［建设用地］

　　现状存在“占良田补差地”现象，但实现占补平衡

　　在今年的两会《政府工作报告》中，推进新型城镇化依然是重点之一，这意味着需要大量建设用地。

　　方先知说，为平衡城镇化建设和耕地保护，湖南主要采取了三方面措施。一是遵守法定的耕地占补平衡制度，“占一亩耕地、要补一亩耕地”，目前湖南已连续14年实现耕地占补平衡。方先知说，小范围内可能存在占了优质耕地、补了质量不相当耕地的现象，这是因为城镇化占用的耕地，有一部分是受到污染的耕地。而重新开垦补充的耕地，相对来讲是新鲜的土壤，基本上没有受到污染，因此在保障粮食安全方面有所提高。

　　二是在城镇化建设过程中，实施新增建设用地土地有偿使用费政策，把新增建设用地的土地有偿使用费用于高标准基本农田建设和农村土地治理，改善农业生产条件，提高耕地质量。第三，在规划调整上，要“占水田要补水田，占什么样的耕地要补什么样的耕地”，目前湖南已开始实施，同时严格控制城市周边土地利用规划调整时将耕地变为建设用地。目前，除了高速铁(公)路、机场跑道这些不宜拐弯的项目需要占用一些耕地以外，一般的城镇建设用地不能占用耕地。

　　举措闲置土地太多，长沙停批建设用地

　　在寸土寸金的城市，却存在相当数量的“批而未供”闲置建设用地(即已经国务院或省级人民政府批准土地征用或农地转用，而未供应出去的土地)。

　　方先知说，根据国家有关规定，闲置土地满一年的，必须按地价20%征闲置费；不是由于不可抗因素，闲置土地满两年的，要强制性收回土地。目前，湖南国土资源及相关部门正在努力加大土地利用力度和节约资源力度。首先，对各个市州土地利用情况进行绩效考核，达不到供地率的，影响负责人当年的绩效考核，实行扣分制度，并停批建设用地。由于长沙市“批而未供”的建设用地、闲置的土地太多，在上一周，长沙市市长已向省国土资源厅提出申请，停批了长沙的建设用地。

　　此外，省政府常务会已研究决定，要制定完善城镇土地使用税方法，让土地持有者付出相应代价，从根本上产生节约用地的激励机制。

　　［链接］全省房地产闲置土地达600多公顷

　　截至2013年6月30日，湖南全省各类用途闲置土地面积1851.02公顷，其中房地产闲置土地面积为604.75公顷。

　　［污染土地］

　　现状重金属和农村面源为主要污染源

　　调查结果显示，长株潭地区、湘南地区有部分耕地受到中、重度污染，不宜耕种。省国土资源厅厅长方先知介绍，湖南的土地污染主要分两类：重金属污染和农村面源污染。

　　重金属污染较严重的例子是株洲的清水塘地区，有34.4平方公里土地受污染。目前，国土部门已将这片不适宜耕种的土地改为预留的城市建设用地和非农用地。同时，污染特别严重的土地，国土部门已在进行严格控制。

　　农村面源污染是指农村生活和农业生产活动中，产生的、未经合理处置的污染物，如农田中的土粒、氮素、磷素、农药重金属等。方先知说，目前湖南农村的面源污染对土地质量有影响，但并未严重到影响粮食、食品安全的程度。

　　举措湖南“毒地”家底有望3个月后公布

　　湖南已对环洞庭湖土地进行地球物理化学调查，初步摸清环洞庭湖地区的土地污染情况，国土资源部门、农业部门和环境保护部门正在开展污染土地的调查评价和治理方案的制定。省政府上个月已经召开相关会议，对相关工作进行安排。污染土地的详细调查和评价工作大约将在3个月后完成，届时将召开新闻发布会进行通报。

　　［背景］土壤污染防治法即将出台

　　2011年10月25日，环保部部长周生贤在十一届全国人大常委会第二十三次会议的正式报告中表示，中国受污染的耕地约有1.5亿亩，占18亿亩耕地的8.3%。湖南省环保厅副厅长潘碧灵3月2日透露，今年两会后，第一次土壤污染普查数据或将公布。国家环保部2月份表示，“毒地”治理年内将打组合拳，《土壤环境保护和污染治理行动计划》正在编制。在经过两年的立法调研后，全国人大明确将在本届人大会议期间出台土壤污染防治法。

　　第二次全国土地调查，充分运用航空航天遥感技术、地理信息系统、全球卫星定位和数据库及网络通信等技术，获取土地类型、面积、分布信息等，提升调查科技含量。

　　湖南省统计局副局长高勇介绍，调查统一了全省调查的技术标准和要求，制定了《湖南省第二次土地调查技术实施细则》等一系列规范文件。同时，通过资质审查和考试确定承担调查任务的技术单位，并要求调查员通过考试取得资质证书。