由中央电视台财经频道主办的“第四届中国县域经济发展高层论坛”于2月22日在人民大会堂举办。上图为湖南省副省长张剑飞。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 由中央电视台财经频道主办的“第四届中国县域经济发展高层论坛”于2月22日在人民大会堂举办。上图为湖南省副省长张剑飞。

　　以下为演讲实录：

　　张剑飞：非常荣幸有机会在这样场合和大家一起分享关于城镇化的思考，今天演讲的题目以问题为导向，对新型城镇化的几点思考，过去的20年城镇化正以前所未有的速度在演进。每年1到1.5的百分点，同时出现了耕地资源大量消耗的情况，由于我们的城市大多数是依水而建，所以我们中国的第一波城镇化消耗最优质的耕地资源。长三角、珠三角耕地几乎全部是城市，城市一条宽马路，两边建筑，这是我们常见的街景。这是由于设计失误造成的城市的颜色失控，这是由于在交通考虑方面，不周带来的城市交通拥堵。这是由于管理的无序带来的中小城市和城镇的环境污染。和国外城市比有很大差距，法国小镇米其林只有几万人。荷兰海牙一条小街。德国的一个小镇。很多人说外国人有钱，所以他们很好，因为我们没有钱，我的观点是不仅仅是钱的问题。日内瓦街头一颗花开的很好的树，我们国家只有几千，我们自己做的不锈钢雕塑可能要几百万，所以并不是钱的问题。由此引出来一个问题，我们的新型城镇化到底要解决什么问题，有人说是人口的市民化问题，有人说是要解决农村的问题，有人说要解决交通问题，我个人的观点新型城镇化一定要着力解决目前城镇化过程中的现实问题，解决了这些问题实现更高水平的城镇化可能就是新型城镇化。现在往往一谈新型城镇化，每个农民工市民化可以带来20万元的投资，全国加起来30到40万亿，这样就有土地指标、投资规模、项目，就有城区，所以加快速度，这是功利主义的城镇化。

　　新型城镇化到底要做什么，首先要转变观念，要走资源节约、环境友好的可持续发展道路，用最少的资源，最小的环境影响，实现较高的生活水平，为我们的子孙后代留下永续的发展空间。首先漫步到街头比比皆是，我们为了追求建筑的美观、标新立异，做了大量的造型式的建筑，这个建筑上面做一个水槽，毫无实用价值，起码要花几十万、上百万的投资，远看像农村的渡槽一样。这个建筑门口用汉白玉做了一些龙柱，既没有增加美观，同时使街道显得拥挤。这个建筑上做了一个无效的构造。

　　过去小时候上学，一个教室三四根日光灯就可以，这个我当时是长沙市市长，参加市长培训班，教室里60根日光灯，32只节能灯，10根小日光灯，灯埋在里面，加磨砂玻璃，照不见。过去三根管就解决问题，直接吊在外面。

　　自然生态是大自然赐予我们的宝贵财富，保护优先观念。慎挖山、不填湖、少砍树，良好的资源是保护出来，不是建设出来，世界上没有零排放，处理需要花资源，最好不使用，减少使用，这是最大的资源节约和环境友好。南方生态环境非常好，如果我们的采石厂这样做，再继续推行过去深圳引过来的简单的三通一平，自然生态将会破坏殆尽。很多建设完全可以依山傍市。旧金山，大家去过的花街，香港的建筑，前面一楼，后面地上走是六楼，完全是依山傍市的建筑。过去修路讲究逢山开路、遇水架桥，强调宽、平、直，带来了大量的生态环境的破坏，实际上我们如果按照自然的理念依山就市，减少资源破坏和欢迎协调，同时美观。

　　科学规划，很多人想到城市形态，一轴两带、一主三副、一网五纵六横。中国每个县城都请了知名规划院做了规划，哪个县城做得很好，这些规划并不能保证是好的城镇化。一个城市因为美丽而提升价值。奥地利的萨尔斯堡，就是因为种花，比较精致，所以就漂亮。什么样的城市最美，色彩素雅，街区整齐。斯坦福大学色彩素雅，全世界公认的最美的校园。巴黎的埃菲尔铁塔往下看，整个巴黎颜色基本上是深灰白的颜色，没有跳跃的颜色。迈阿密海上看，颜色基本上一致，但是有很好的天际线。法国郊区的农村，建筑质量并不是很好，但是就是因为建筑风格相对统一，显得很精美。这是卢森堡和德国的一些建筑，规划怎么管，一个是要提倡混合用地，防止贪大求洋，加强色彩管理，严格单体审查，规范广告管理，进行外立面的改造。

　　上海的南京路、淮海路都是30米左右，现在动不动红线120米，老太太过街三个红绿灯，怎么可能有人气。避免单一用地模式，一讲就是CBD，或者讲金融街，为什么把银行放到一起，产生潮汐式交通，很多交通就是这样引起的。大家回顾，70年代，前短后长，大家步行就可以。自从厂商分离，居民区、CBD产生以后，使得交通拥挤严重加剧。比如这里又是一个睡城，坚决不要做那些只有天上才能看得见的建筑，现在我们往往一讲一个地方的开发，要做成一片树叶，或者做成一条河流等等，但是实际上人的视线只有1.6米，个子1.8米，看到只有几十米开外，绝对看不到这样的图案，建筑学上有一个图叫做鸟瞰，只有鸟才能看到。有几个人坐直升飞机看到这样的图案，完全没有必要。坚决不要做造价奇高的异形建筑。严格控制建筑的色彩，群楼的控制，由于群楼的商业面积很值钱，所以往往建的建筑六层楼，群楼搞了三层、四层，如果女同志系裙子系到脖子上，一定比例不协调，这个群楼相当于系裙子的方式。很多公共建筑建成大玻璃面，但凡大玻璃面，北面有一点颜色，如果没有颜色，建筑内的全部缺陷暴露无遗。长沙做实践，外立面简化以后，整个建筑漂亮很多。建筑做了调整。加强广告管理，公益广告，政府执行，根本不用向老百姓宣传，现在很多城市大量公益广告、商业广告，使得城市花花绿绿，像烟花爆竹的包装。色彩做了一些调整以后，马上城市显得宁静。一些老的市场进行改造。

　　努力建设高质量、耐久性的工程，这是永恒的追求，工程的耐久性提高一倍，资源的消耗就下降一半，建设高质量耐久性的工程是最聪明的集约，绝不能再干60年代房子80年代拆，80年代房子90年拆，搬出了施工队，搬进了维修队，这样我们的财富没有得到有效的积累。左边是重庆乌江上一座桥，只用了十年就拆掉，当时五千万，五千人一年创造一万，五千人工作一年享受了十年，右边是法国一个古城堡，现在还在使用，一个人工作一年，可以享受五百年。人家天天在海滩上晒太阳，我们还在工作，像蜜蜂一样，为什么我们勤劳不富裕，就是浪费大量的财富。美国一条路用了十年，我们哪条路用了十年。

　　高质量、耐久性要从材料考虑，左边是纽约肯尼迪机场水磨石，右边是我们家门口贴的瓷砖，左边很多年不坏，右边几年就坏了。

　　路名牌都可能影响城市景观，下面广告，上面指路，到了晚上，路牌不亮，广告亮。后来改了，右边是晚上打上车灯的改观，就是因为小小改变，城市品质马上提高了。类似的问题，很多单位都建栏杆，栏杆量多，对于城市景观影响很大，这种形式的栏杆和这种形式有改进，这样做又有改进，莫以善小而不为。很多地方路灯都是白颜色，上面很复杂，其实路灯晚上是景观，白天是影响景观，尽量路灯的颜色和背景颜色结合起来，引到背景里，这是复杂的路灯，这是简单的路灯，影响景观的路灯比比皆是。很多北方引进南方的树种，引进热带的树种，夏天没有因为这些树增色，冬天为了保护它，戴上套子，影响路面景观。为了保持路面宽度，山劈下来做绿化，本来这个地方环境是好的，一个地方花百万以上改变。

　　新型城镇化下面新农村建设，总书记说农耕文明是软实力，要让大家记得乡愁。农村建房乱的问题是比较突出问题。农村完全可以改善，如果加强指导。光明村案例，建筑都是方的火柴盒，贴上瓷砖，没有基础设施，质量也差，也不美观，当然也可以考虑采用集中居住的方式，投资巨大，带来社会财富浪费，每家花20万，宅基地花20万，社会财富浪费，同时不符合农耕需求。南方农村之所以比较分散，每家每户靠着田，下地干活，坐公共汽车怎么干活，同时也会丧失乡村的风貌，切断历史文脉的传承。我们做了一些设计，这家人叫文建波，典型南方房子形状，稍微改进一下，做成这样，整个房子质量品质就提高。这家建成这样，如果做一点改进，加屋顶，保留中国元素，内部又有别墅品质。所以我们做了6公里多的自行道，拿一点引导资金，鼓励农民进行外立面改造，现在成了乡村旅游景点。没有重新建房子，原来的旧房子改造。塘还是塘，树还是树，山还是山。

　　宅基地和宅基地问题，土地流转在长沙650公斤稻谷，一亩田一年，现在农民种地每亩纯收入就是这个价钱，如果流转，基本上种蔬菜、水果，搞观光农业或者种苗木，如果这样大规模的流转，将来吃什么。农业比较效益太低了，都是改种水果蔬菜将来吃什么，高度重视逆向城镇化，现在由于农村道路发展，小汽车进入家庭。其实很多人不愿意离开农村进入城市，很多城市人千方百计想住到农村去。农村的宅基地，爷爷、父亲、儿子、孙子的宅基地，无限的需求，如果我们在鼓励宅基地的流转，我担心呋喃正是如此，准备调研出台一个办法，规范宅基地的管理和农村建设，介绍到这里，谢谢大家。