担心

　　新政未影响其他民生项目

　　近3年来，韶山市财政增长速度逐年上升，地方性财政收入每年增长20%以上，财力性增长率为每年12%左右。“每年280万元的高中免费补贴来源于年度财政增长额。财政收入这块‘蛋糕’做大了，那么高中免费的底气也增加了。”韶山市财政局主管教育经费的副局长肖立伟说。

　　2012年，韶山市财政支出285万元用于高中免费支出，2013年，这笔专项资金增至了287万。在2014年，预计新入学学生人数会减少，韶山市财政预算安排200万专项资金。“当然，到时会视具体人数而定，待开学后，我们会和两所学校核实高中人数，再进行相应的金额调整。”

　　据了解，随着高中免费专项资金的迅速到位，韶山学校和韶山职业中专的校区建设和办公经费也得到及时补足，并未影响学校的日常运行。

　　“财政每年加大对教育的投入，并不会影响其他民生项目，”肖立伟说，“我们从新增的财政收入里安排高中免费专项资金，不会对其他的民生项目造成影响。”

　　分析

　　复制“韶山经验”需因地制宜

　　2014年秋季开始，衡阳市南岳区也将实行高中教育免除学费和教材费的政策。

　　高中免费能不能全面铺开？在韶山市教育局局长向帆看来，这要因地制宜，各地需要考虑到政策、人数和财力等诸多因素。而诸多因素中，“韶山有着自身的优势。”向帆说。

　　其一是政策的支持。2011年7月，省委、省政府下发了“关于支持湘潭率先统筹城乡发展、实现韶山率先富裕的意见”。“这给了我们很大动力，也促使我们能加大教育投入力度，为实现12年免费教育提供政策支持。”

　　其二是经济助力。“随着韶山经济快速发展，财政收入逐渐提高，教育拨款力度也水涨船高。韶山市财政和湘潭市财政共力，全额拨款支持高中免费，雄厚的财政支持使高中免费得以成行”。

　　其三是韶山的高中学生数量不大。“韶山目前仅有一所普高和一所职高，总人数也就2000余人，高中免费后每年财政也仅需投入400万元，可以支撑。”

　　“因此，在韶山推行高中免费教育有他独特的条件。若换个地方推行，则需因地制宜地考量”。