一、基本情况

　　近年来，我区按照发展现代农业的要求，坚持以工业理念谋划农业的思路，推进城乡统筹协调发展，着力实施农业区域化、标准化生产、产业化经营，传统农业提质增效，特色产业不断壮大，农产品加工蓬勃发展，现代农业发展呈现良好态势。2012年，全区全年农林牧渔业总产值53.9亿元，同比增长6.04%；农民人均可支配收入15550元，同比增长21.0%。连续四年荣获湖南省社会主义新农村建设先进县市(区)。

　　我们把农业现代化作为推动科学发展的“三大战略”之一，特别是充分发挥作为长沙新城区的区位优势、农业大区的资源优势、四通八达的交通优势，大力发展以“农事体验、农家休闲、农业观光”为主体的休闲农业和以“文化旅游、古镇旅游、生态旅游”为主体的乡村旅游，具有区域特色的休闲农业和乡村旅游业蓬勃发展。2012年，全区休闲农业从业人数达 3073人，2012年接待游客 418.7万人次，综合收入 20851万元，休闲农业呈现出蓬勃发展的良好态势。

　　目前，全区共有农业旅游示范点、农庄(农家乐)155家，其中全国休闲农业与乡村旅游示范点1家，全国农业旅游示范点3处，国家级五星级农庄2家，国家级四星级农庄2家，全省特色旅游名村、名镇各1家，省五星级农庄8家，四星级农家乐15家，三星级农家乐23家。千龙湖生态农庄的规模之大、功能之全、项目之多、人气之旺、影响之广已居全省休闲农业、乡村旅游板块中的龙头地位。锦绣山庄、百果园、鹿饮泉、德逸山庄等也取得了骄人的成绩，成为了望城休闲旅游产业亮点。

　　2012年，“中国(望城)第四届休闲农业与乡村旅游节”在我区成功举办，这是中部六省第二个，我省第一个由区级人民政府单独承办的农字号国家级盛会。全区上下共同努力，节会活动盛况空前，精彩纷呈，取得了十分圆满的效果。节会期间，望城古镇田园线路被授予全国十大乡村旅游精品线路；千龙湖被授予全国十大精品农庄；靖港、光明、铜官窑被评为湖南乡村最佳生态休闲旅游目的地；25国驻华使节团授予望城为“最值得向世界推荐的乡村旅游目的地”，并在望城成立“世界休闲农业与乡村旅游城市联盟”，推荐望城为“全球休闲农业与乡村旅游发展论坛”永久举办地，同时获评了“全国休闲农业与乡村旅游示范(县)区”， 此次活动使望城走向全国、走向世界，成功推介发展休闲农业的“望城模式”。 2013年3月27日，分管农业的副区长代表望城区在南昌领取了由中华人民共和国农业部、国家旅游局联合颁发的“全国休闲农业与乡村旅游示范县”这个金字招牌。

　　二、主要做法

　　1. 抓产业规划完善，走现代农业道路。

    根据发展现代农业要求和《望城区农业产业化发展中长期规划》，修编了《湖南望城国家农业科技园区总体规划》。明确了我区现代农业产业化发展主要围绕“一园一区一片一廊八基地”的产业化布局，坚持以望城国家农业科技园区为龙头，加快百里优质水产走廊和都市休闲农业产业带的建设，加大基地建设力度，突出农产品加工、优质种苗、优质稻种植、高效健康养殖、绿色有机蔬菜、花卉苗木、休闲观光农业、优质油茶开发等八大基地建设。

　　2. 抓精深加工转化，增农产品附加值。

    近几年来，我区坚持以发展农产品加工业作为推动区域经济快速发展和增加农民收入的战略重点，以市场为导向，以园区为平台，以招商引资为重点，实施“办公司、建基地、树品牌、带农户”的战略，逐步形成了“公司＋基地＋农户”的经营格局，实现了农产品由初级加工向精深加工转变，建成了具有望城特色的粮食食品加工、乳制品、饲料、蔬菜加工和配套产业等五大产业。2009年区财政投入200万元，重点支持畜禽、水产品、茶叶、果蔬、粮油深加工和蔬菜配送中心建设，延长产业发展链条，产生洼地效应。到目前为止，全区已有农产品加工企业1500多家，其中规模以上企业35家，从业人员2.1万人，建原料基地50万亩，带动农户近10万户。其中落户湖南望城国家农业科技园区的规模以上农产品加工企业20家。省级龙头企业5家，市级龙头企业16家。旺旺、亚华乳品、澳优乳品、华越老干妈、黄金园粉丝等品牌享誉省内外。

　　3. 抓农业产业建设，向现代农业转型。

    坚持“政府引导、以奖代补、农民自愿”的原则，通过建基地、育龙头、活流通，有效推进农业产业建设，加快传统农业向现代农业转变。提质增效传统农业。今年优质稻种植面积大幅增长，重点办好了农业部的新康乡、格塘乡两个万亩高产双季稻示范片项目；黄金、乌山、东城等四个千亩以上的无公害蔬菜基地建设加快；更新改造传统油茶基地，巩固和发展以河东片为重点的优质油茶基地近万亩；牲猪饲养已由散户饲养向规模化大户饲养转变，乔口生态养殖小区初具规模；全区土地流转规模不断增大，其中隆平米业乌山合作社、格塘合作社发展迅速。特色产业不断发展。都市休闲农业蓬勃发展，全区农家乐100多家，千龙湖、光明村、百果园、锦绣山庄、靖港古镇等大型农业观光休闲基地成为了全省有名的观光度假区，日接待游客近万人次。特种水产养殖发展，百里水产走廊建设实施项目带动战略，取得了实质性进展。河蟹养殖面积达8000亩，120万只；甲鱼生态养殖扩面200亩；鲌鱼示范100亩。全区共建市级健康养殖示范区5个，健康养殖面积达20000亩。

　　4. 抓基础设施建设，增农业发展后劲。

    加快实施基础设施建设工程，增强农业发展后劲。一是抓好防洪保安及水利工程建设。根据望城是长沙市防洪重点区域的实际，去冬今春投入2.6亿元，铺排的2103处各类工程全面竣工，完成20处除险工程，扩容山塘550处，建设沟渠100公里，更新改造排灌机械56处，马桥河综合治理工程扎实推进，完成白箬铺集镇等8处农村饮水安全工程，惠及群众23969人，确保农村生活生产用水安全。二是大力推进农村生态能源建设。我区农村沼气建设结合“五改”，积极开展沼气综合利用，发展生态农业，有效地改善了农村卫生环境。目前完成新建沼气池2166个，占全年任务的120.3%；新装太阳能路灯200盏、太阳能热水器3500平方米。三是切实改善农机装备。做好农机具购置补贴，今年推广大中型拖拉机和水稻插秧机等农机342台，农业机械化程度明显提高。

　　5. 抓亮点打造，创新农村建设新局面。

    根据《望城区2009—2011年新农村建设实施方案》，突出“一区(大众垸新农村示范区)一片(金洲大道新农村示范片)二十六村”建设，打造亮点，连片推进。其中市区投入近1500万元，民间投入1600万元，精心打造了湖南省新农村建设第一品牌——光明村，创造了声名远扬的“光明模式”。目前，光明村完成民居改造77户，72户进行了庭院绿化美化，20栋正在改造；新增公共绿化6000平方米；注册成立了我区首家土地流转股份合作社，2300亩实现集中流转，引进天露葡萄、万荷园、清逸园、农业休闲园等6个现代农业项目入村；22户农家乐开张营业，日接待量达2000多人次，农民收入显著增加。

　　6. 抓农业招商引资，施项目带动战略。

    主要在引大、引优、引强上做文章，采取走出去招商、上门招商、以商招商等多种形式，切实加大招商引资力度，今年上半年包装项目35个，合同引进项目16个，合同资金10.2亿元，其中英博雪津(湖南)啤酒有限公司二期项目、亚华乳业二期工程均已进入施工阶段，为农业产业化注入了新的活力。

　　7. 抓专业组织建设，促农业规模经营。

    三年来，区财政每年安排奖励资金100万元，鼓励农村专业合作组织的发展，重点扶持优势特色产业组建专业合作组织，进一步促进产业发展和规模经营。到目前为止，全区农民专业合作组织达78家，其中专业合作社63家，专业协会15家，入社入会的农户达到15650户，与合作组织建立产销关系的农户近5万户，带动农民增收5600万元。

　　8. 抓就业创业培训，强农民综合素质。

    加强农民素质教育，是促进传统农民向现代农民转变、加快发展现代农业的关键。为此，区财政每年安排专项资金300万元，大力实施农民素质教育培训工程。建立了农民培训长效机制和补助办法，对培训对象实行直补。采取部门联动、分类培训的方式，加强对农民的思想道德教育、职业技能培训和实用技术培训，不断提高农民的综合素质。目前职业技能培训2180人、实用技能培训2.63万人次，分别占目标任务的109%和110%；农民创业培训(含返乡农民工)1680人，完成目标任务的84%。培训基地不断优化，乌山、格塘两个农科教中心成为了全省首批示范性乡镇农校，乌山镇有望获得“国家级示范性农校”称号。

　　9. 抓集中投入试点，提资金使用效率。

    历年来，农业投入不足，加之因部门各自为政，导致资金使用效率不高。为此，我区在全省率先出台了《农田水利建设管理办法》，整合国土、农业综合开发、水利建设等资金集中投放，在乔口、格塘等乡镇进行试点，反响良好。各部门通过各种渠道争取到的涉农资金，采取“性质不变、投向集中、专项使用、各记其功”的办法，做到项目资金统筹安排、捆绑使用。充分利用“以奖代补”政策，广开渠道，广泛筹资，动员在外名人、企业家捐资助学、修路、引水、改电，努力改善农村生产生活条件。今年粮食直补459.8万元，综合直补745.3万元，发放农机具补贴670万元。

　　三、今后打算

　　要通过三年的努力，初步形成四大支柱产业。一是世界休闲农业之都；二是中国特种水产之城；三是区域名优水稻之乡；四是区域绿色蔬菜之园。同时，加快建设三个“十大”项目建设。一是十大城乡一体化项目；二是十大现代农业产业项目；三是十大农业服务平台建设。城乡一体化和农业现代化既是中国经济社会发展的重点，更是中国经济社会发展的难点，要强力推进，必须坚持人才、组织、市场、科技、项目联动的机制与措施。

　　1.人才撬动，以农业领军人才推进农业现代化进程。计划用三年时间，在全区培养农业领军人才300名，其中，2013年培养50名，2014年培养100名，2015年培养150名，以农业领军人才主导农业农村的新思路、新科技、新举措、新发展。形成一名人才，创办一个基地，带动一批农民，发展一个产业，富裕一方百姓的生动局面。

　　2.组织发动，以新型农业生产经营组织提升农业集约化、专业化经营水平。计划用三年时间重新认定和培育新型农民合作组织100个(其中13年20个，14年30个，15年50个)，培养农村专业大户100户(其中13年20户，14年30户，15年50户)，发展家庭农场100家(其中13年20个，14年30个，15年50个)，扶持农业龙头企业100家(其中13年20家，14年30家，15年50家)。力争通过三年的努力，让新型农业生产经营组织主导望城的农业生产，着力构建集约化生产、专业化管理、组织化经营、社会化服务的新型农业经营体系，全区的农业集约化、规模化经营提高到80%以上。

　　3.市场带动，以市场机制激发农业生产要素活力。要切实做大做强农业发展集团公司，通过集团公司打捆资产资源，增强融资能力，整合农业产品，形成品牌效益，规范运作模式，形成示范带动。要大胆运用市场机制，探索城乡一体化整片推进模式。要支持社会参与设立新型农村金融机构，鼓励社会资本投向新农村建设，增强农业发展活力。

　　4.科技推动，以农业科技成果转化提升农业生产经营效益。要做大做强国家农业科技园区，加大高科技农业项目招商力度，加快农业新品种、新技术、新装备、新模式的推广力度，大力开展“企业院校行”和“专家园区行”活动，不断提高农业生产的科技含量。

　　5.项目联动，以项目布局实现以点带面的突破。计划用三年时间，铺排并完成30个重大农业项目。以项目推进加快城乡一体化和农业现代化的进程。