有人将“裸官”形容为中国官场上的“野鸽子”

　　配偶子女都移居海外，自己一人留在国内做官，这样的官员被戏称为“裸官”。近日，湘潭出台《湘潭市国家工作人员从业限制和利益回避暂行规定(试行)》，规定“裸官”不得担任党政正职和重要部门的班子成员，引发热议。

　　其实，人们关注“裸官”，更多是关注背后可能存在的腐败问题。近年来，腐败问题日益呈现出新特征，“裸官”潜逃和滞留国外不归的案例时有发生。但要防范“裸官”或任何其他官员成为“贪官”，更重要的是权力的透明公开与监督机制的健全。

　　如何开展试点

　　据湘潭市纪委监察综合室负责人王杨威介绍，《湘潭市国家工作人员从业限制和利益回避暂行规定(试行)》将在湘潭市中级人民法院、市检察院、市公安局、市发改委、市经信委、市住建局、市财政局、市交通局、市水务局、市国税局、市地税局等11个单位进行试点。试点工作分为四个阶段：部署准备阶段(2012年4月)、制度建设阶段(2012年5月至7月)、实施督查阶段(2012年8月至10月)、总结评估阶段(2012年11月底前)。

　　对“裸官”有何规定

　　针对“裸官”问题，该《规定》第十五条明确：凡配偶和子女非因工作需要均在国(境)外定居或者加入外国国籍或者取得国(境)外永久居留权的国家工作人员，不得担任党政正职和重要部门的班子成员。

　　王杨威介绍，湘潭市此举并非首创，此前，深圳和广州均出台了类似规定。“湘潭市是一个内地城市，‘裸官’问题相对没那么严重，从防患于未然考虑，在制定这个规定时，参考了广州、深圳等地的经验，对‘裸官’也设置了条款规定。”

　　怎样认定“裸官”

　　关于“裸官”的认定问题，王杨威称，目前主要依靠自行公示，公示以后根据群众的反映进行调查了解。

　　王杨威表示，如果“裸官”已经担任了党政正职和重要部门的班子成员，纪委和监察局会向相关部门提出建议。《规定》中所指的“重要部门”主要是指项目建设部门和财政部门。

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　　利益冲突回避的7种情况

　　《湘潭市国家工作人员从业限制和利益回避暂行规定(试行)》中，利益冲突回避行为规范主要包括以下7种情况：

　　1.对可能影响公正执行公务的行为，应主动回避。

　　2.不得借职务权力、机会，为本人或特定关系人谋利益。

　　3.不得向国家机关有关人员游说、请托或以其它不当方法，为本人或特定关系人谋利益。

　　4.不得与国家工作人员服务或受其管理的单位，有买卖、租赁、承包等交易行为。

　　5.不得在其本人管辖的业务范围内从事营利性活动；不得为本人或特定关系人从事营利性活动提供便利和优惠条件。

　　6.在执行涉及本人或特定关系人的录用、调动、提任、奖惩等事项时，不得参加有关调查、讨论、审核和决定等环节的工作，或利用职权、请托斡旋等不当方式施加影响。

　　7.在执行涉及本人或特定关系人的行政审批、行政处罚、行政复议、行政协调、物资资金调配等事项时，不得参加有关调查、审理、讨论、审核和决定等环节的工作，或利用职权、请托斡旋等不当方式施加影响。记者李志宏

　　涉腐“裸官”出逃路径

　　第一步：子女。出去相对简单，没有人会怀疑。而且，如果孩子出国留学，自然有人会送上学费和路费；如果让孩子在境外打工，自然有人安排好工作。

　　第二步：妻子。这一步比较容易引起警觉，有的是出去陪读，有的是工作关系，有的甚至是和丈夫假离婚。

　　第三步：资金。涉贪腐问题的“裸官”需要将聚揽的巨额资金转移到境外，有的是汇给已经在境外的家人，有的是通过海外开办公司，有的是通过地下钱庄，有的是随身携带。

　　第四步：护照。部分“裸官”手里有多个护照，其中至少有一个是无需签证可以随时飞走的。

　　第五步：出逃。如果还没有暴露，轻松按照程序出境；如果暴露了，就持组织上还没掌握情况的各种护照出境。