本报3月29日讯    本报连续报道《外地车主频频投诉：被“钓”到湘潭遭重罚》、《车主回忆被“钓”到湘潭重罚经历：过程如“抢劫”》后，三湘华声法律援助团公益律师、湖南一星律师事务所律师曾志旗、刘帼表示，他们已接受部分被罚车主的法律援助申请，将为这些车主提供免费法律援助，明天上午将向省交通厅提出行政复议，如行政复议仍不能得到圆满解决，将采取起诉湘潭市交通运输局等其他法律援助手段。    

    曾志旗律师明确表示，如车主所言属实，则湘潭市交通运输局存在粗暴执法行为，有“行政诈骗”或“公权碰瓷”的嫌疑。而且，发现一次载客行为就认定为非法营运，是存在瑕疵的。   

　　■记者 李国平 刘晓波 实习生 唐俊 

　　律师说法

　　执法方式有瑕疵，罚款失当

　　记者：湘潭市交通运输局的执法行为是否合法？罚款有无失当？

　　曾志旗：根据车主所言，湘潭市交通运输局的执法存在粗暴行为，比如上去抢车钥匙等，执法方式有瑕疵。根据行政执法合理、公平、比例原则，处罚2.8万元存在很大问题，因为大部分车主是第一次被处罚，行为是轻微的，根本不需要作出差不多顶格的处罚(最高处罚为3万)。

　　不能凭一次载客就认定为非法营运

　　记者：非法营运该如何界定？如何正确区分“非法营运”和“好意载客”？

　　曾志旗：构成非法营运需要几个构成要件，一是未取得出租汽车营运资格，二是从事出租汽车经营活动，三是从中获利。这些车主大部分有稳定的工作或固定职业，并非以非法营运为业。他们只是去湘潭办私事，单纯依据一次载客行为就认定为非法营运，是武断的。只要不收取以送到某地而要求支付的费用，就足以认定是好意载客。

　　有“行政诈骗”、“公权碰瓷”嫌疑

　　记者：湘潭市交通运输局的执法行为，是否是“行政诈骗”或“公权碰瓷”？有没有执法牟利的嫌疑？

　　曾志旗：湘潭市交通运输局的行为确有这个嫌疑，因为执法本身要有持续性、稳定性及长期性，在这一段时间就出现了数十件非法营运被发现的情况，从常识角度来看是湘潭市交通运输局刻意为之。

　　链接

　　驾公车出差被“非法营运”

　　湘潭人欧阳先生29日致电本报，说自己是农村信用合作社职工，3月15日驾驶一辆银灰色捷达车(单位公车)从衡阳办完事回湘潭时，遇一男一女招手，便搭上了他们，结果被湘潭市交通运输局以非法营运扣留。进行笔录时，对方说只要欧阳先生签了字，再写个保证书，就不会罚款。欧阳先生怀疑是“钓鱼”，所以拒绝签字，只签了扣车通知单。