[隐忧]

　　磁浮项目为何列入试点

　　长沙磁浮试点项目如能成功，将给公路、铁路等交通基础建设项目采用该模式带来一定示范意义。

　　长沙磁浮工程(长沙火车南站至黄花机场)位于长沙市雨花区和长沙县境内，线路全长约18.55km，双线。

　　一名项目工作人员介绍，目前，项目有5大股东：属于省市两级政府的湖南省铁路投资集团有限公司、长沙市轨道交通集团有限公司；属于社会资本的南车株洲电力机车有限公司、湖南机场股份有限公司、。

　　项目注册资金12.8亿元。其中省市两级政府注资8亿元(持股62.5%)，铁建约2.8亿(21.9%)，南车约1亿(7.8%)、湖南机场约1亿(7.8%)。

　　但双线磁浮工程项目投资估算总额为41.95亿元。“这不包括征地拆迁费，加起来共需46亿元左右。除开注册资金，余下30多亿元要靠融资。”

　　为什么选磁浮项目作为试点？该工作人员称：首先，长沙磁浮工程被作为省重大创新示范项目、产业化项目提出的。做大做强该项目对产业升级转型意义重大。但建设该项目需较大的建设资金，钱从何来？如何减轻政府负债？是否有可能吸引社会资本？其次，社会资本具有较强趋利性，对政府基础设施项目择机而动，长沙磁浮在创新产业、引导产业、抢占商机等方面有闪亮之处，试点项目如能成功，将给公路、铁路等交通基础建设项目采用该模式带来一定的示范意义。

　　此外，磁浮工程建设期内，社会投资方分担建设投资，将大幅减少政府投资额，改善该项目的负债结构，是基础项目建设融资渠道由单一的借助政府信用支持下的银行贷款，向利用项目自身的未来收益通过资本运作进行的内源融资的转变。

　　磁浮安全性高、安静、建设和运营成本较低、使用绿色能源。如何占领的先机，政府和企业都将进入磁浮领域当做最好机会。获得磁浮项目设计、建设和运营的承包权，获得其产品设备长期准入到项目上的优先权，这对民间企业都将有巨大吸引力。

　　政府和私企风险如何共担

　　当前，磁浮项目融资可以享受到什么优惠，有什么政策支持，政府的态度并不明朗。

　　既让公私双方利益共享，又让双方风险共担，是PPP模式最为先进之处。长沙磁浮工程如何保障风险合理分配？该项目的工作人员坦言，目前不太清楚，仍待研究。

　　项目共需约46亿元资金，政府方投入8亿，占了不到20%，余下的需要融资解决。这是挑战合作双方风险公平性的第一大问题。

　　上述工作人员告诉记者，项目已与多家银行进行对接，但项目经济评价中仅有票务收入，无物业开发收入，且存在预期过高的问题，在实际运营中票务收入往往难以平衡运营成本，不足以支持银行贷款的还款来源，难以达到授信审批条件，不能满足贷款要求，后续融资压力非常大。当前，磁浮项目融资可以享受到什么优惠，有什么政策支持，政府的态度并不明朗。

　　仍处于试点的初步阶段，长沙磁浮项目公私“共同体”貌似并未磨合到位。“目前只能说是‘类PPP运作’有待改进。”上述工作人员说。他指的正是没有真正执行“风险共担”的原则。“现在融资都成了难题，暂时看不到政府明显的承诺，比较尴尬。”

　　作为前期投资大、回报周期长的基建项目，这名工作人员还担忧，将来收回成本是否会出现遥遥无期。他简单算了一笔账，参照市内机场巴士定价，按市民的心理预期给磁浮定票价，需要三十年方能收回建设成本。这还没有算上管理成本和人力资源成本，也没有加入其它不可控因素。“压力非常巨大，政府和企业如何分担风险，如何体现自身的功能，需要双方进一步研究。”他说。

　　此种形势下，作为私人股东之一的铁建提出，需在发起人协议中注明“如磁浮公司不能偿还贷款或经营困难，中铁建公司不提供担保贷款”。