本报12月15日讯  医保基金是老百姓的救命钱，如何管好、用好这笔钱？明年我省拟出台一系列新措施。

    今天召开的全省医疗保险工作会上，省人社厅厅长彭崇谷表示，目前的医保付费方式必须改革，明年我省将设医保基金风险共担、谈判机制。今后医院将承担医保基金风险，费用超额由医生自掏腰包；医保支付标准将通过医院谈判产生。

    医院、病患套取医保金

    “医院实际上没多少人住院，但系统上却经常有好多人报销，明显与实际不符，可能存在套取医保资金。”今年6月，有市民向长沙市医保中心反映，长沙市东雅医院病床明明空着，住院登记上却写着有病人入住。接到举报后，医保中心立即展开调查，发现东雅医院内科有9名挂床病人。

    实际上，除了医院打医保基金的歪脑筋外，患者中也出现了“靠医保、吃医保”的现象。在社区工作的刘先生有一次扁桃体化脓，如果在门诊打点滴要花将近2000元，而且不能报销。一位患者给他出了主意，让他住院。“住院个人只需花一千多元钱的‘门槛费’，这样可以省下近千元，何乐而不为呢？”

    医院和患者的这些行为其实是在“骗保”，直接损害了医疗保险制度和其他参保人的利益，增大了基金的不合理支出，明显违背了基本医疗保险的初衷。业内人士指出，如果大量违规资金通过这样的黑洞流出去，肯定会降低整个基金的承受能力，使原本应该按照有关规定享受待遇的人得不到应有待遇。

    医院承担基金风险

    医保基金是水源，医保管理是水龙头，而参保群众则是在水龙头下接水吃的人。“如果这个水龙头拧不紧，骗保医院就会把本该百姓喝的水偷喝了。”省人社厅医疗生育保险处处长尹铿这样形容医保制度。  

    如何控制医保基金风险，卡住医院、患者的骗保行为？我省将在明年全面启动医保付费方式改革，实行“总额预算管理”。使医疗机构承担基金部分风险，降低医疗服务的虚设“成本”。

    据悉，今后我省将结合基金收支预算管理加强总额控制，探索总额预付，在此基础上，结合开展门诊统筹探索按人头付费，结合住院门诊大病保障探索按病种付费。

    “从改革总体来说，总额预付将成医保付费主流。”长沙市医保中心的一位负责人表示，总额预付可加强对医疗行为的控制，有效地遏制医疗机构开大处方、乱检查、乱收费、任意扩大服务项目等弊端。目前，改革正在稳妥有序地推进。

    费用超额由医生自掏腰包

    “ 医生开药，如果无论多贵都可以开，这是任何国家的医保体系都不能支撑的。每样东西必须算笔账，考虑性价比。未来如果继续敞口下去，资金必然是不够花的。”彭崇谷说。

    本次医保改革首次将医生个人处罚引入其中。如果医院的医疗费用超额，医务人员也将承担相应责任并自掏腰包补偿，从而杜绝医务人员开大处方、人情方、搭车开药、滥施检、乱收费等违规行为。

    彭崇谷强调，今后对违规就医行为加大查处力度，凡有不当就医造成医保基金损失或恶意骗取医保基金的行为，经查实后，一定要从严查处，促使参保人员规范就医行为。

    加强对定点医疗机构的监管。例如可以建立奖惩考核办法，将考核结果与医疗费用的状况直接挂钩；可以充分利用计算机信息管理系统进行动态监控；还可以发挥社会监督的力量，对医生的医德、医风、医技及满意度等进行调查，及时通报。

    ■记者 刘璋景

    亮点

    医保基金分配引入多方谈判

    这次医保改制的另外一个亮点，就是施行多方谈判机制。以往，医保基金与医疗服务提供方之间采取“一对一”磋商方式，没有比较，费用支付标准也没统一。常德市第一人民医院医保办主任王焕英认为，采取多方谈判办法，有利于降低医疗费用。

    她表示，医患双方有一个信息不对称的问题，医疗保险机构作为参保人利益的代表，作为医疗服务最大的购买方，应该发挥团购效应。和医疗机构也好，和药品提供方也好，通过谈判的方式，协商确定付费方式和标准。

    相关业内人员表示，多方谈判平台就是要把医院和医保管理部门博弈的过程透明化。在这一平台上将首先实现同级别医疗机构的共同参与，各自的利益诉求透明，也便于及时协商。