长沙晚报讯(记者 石月)切实转变文风会风，着力解决“文山会海”问题，长沙再出实招。昨日，市委办公厅、市政府办公厅下发《关于建立清单管理制度严格控 制文件会议活动的通知》(以下简称《通知》)，在全省乃至全国率先要求建立全年重要文件、重要会议、重要活动三项清单，凡未列入清单的，一律不予安排，凡 不执行清单的，依纪依规严肃问责。
严格监督管理列入三清单的工作安排
《通知》要求，对全年需要以市委、市政府(含“两办”)名义制发的重要文件、召开的重要会议和举办的重要活动，实行严格的会商审核把关，对列入三项清单 的工作安排将严格监督管理，从源头上堵住“文山会海”。社会各界普遍认为，这是长沙市加强作风建设的攻坚举措，是推进效能革命的改革性举措，也是推进依法 治市的探索性举措。
在《通知》下发前，长 沙的一系列创新之举已经引起广泛关注：新年伊始，长沙就采取“多会合一”的方式，将全市党办、组织、宣传、统战、政法等专题会议合并为党务工作会议，会期 压缩为1天。随后，市委、市政府再次将2014年度绩效考核通报讲评会和2015年度重大项目推进会结合在一起召开。上述举措释放出一个强烈的信号：积极 适应和准确把握新常态，加快改文风转会风，力促干部奋发有为和项目落实见效，把更多的时间、精力和心思投入到抓落实、促发展中去。
对于清单式管理的探索，长沙其实早已起步。在去年的群众路线教育实践活动中，市委办公厅、市政府办公厅牵头负责“文山会海”的整治，率先削减“文山”， 建立了发文申报和简报内刊备案审查制度、不合格文件退办制度，实行简报资料报送的“菜单式”选择服务，全年市委、市政府制发文件同比减少14%，党委和政 府序列部门所办简报分别精简51.5%和28%。
“法无授权不可为、法定职责必须为”将成常态
“在继续遏制‘文山’的同时，今年将目标重点瞄准‘会海’，要在去年会议同比减少39.3%的基础上再见实效。”市委常委、市委秘书长陈献春表示，建立 清单管理制度，是根据新常态和职能新定位，推进职能优化调整，再造业务流程，推动全市各级党委政府办公厅(室)更好发挥牵头抓总、协调各方、整合资源、推 动落实的中枢作用，让广大党员、干部，特别是领导干部从“文山会海”和“事务主义”中解脱出来。
按照《通知》要求，今年3月15日前，全市各地各部门将把梳理汇总的文件、活动和会议安排上报，经市委、市政府严格审核后形成清单，严格遵照执行。督查 部门将每半年组织开展一次督促检查，结果进行公开通报，凡违反清单管理制度的，由纪检机关和组织部门依纪依规严肃问责。
“解决‘文山会海’问题是一个老话题，以往大多靠自觉，往往是管一阵子，这次实行清单管理制度，是管长远的好办法。”一位市直单位负责人如是说。记者走 访了市委、市政府机关多家单位，大家纷纷表示，三项清单的出台，不仅能规范权力运行、加快转变作风、提升工作效率，同时也能提升机关干部运用法治思维和法 治方式履行职责的素质和能力，“法无授权不可为、法定职责必须为”将成为今后工作中的一种常态。
名词解释
何为清单管理制度
所谓清单管理制度，是指针对某项职能范围内的管理活动，优化流程，建立台账，对工作内容进行细化、量化，形成清晰明确的清单，严格按照清单执行、考核、 督查的管理制度。当前，我国正在推广清单式管理。从“八项规定”开始，再到各地陆续推出的权力清单、监管清单、负面清单、责任清单等，都是典型的清单式管 理，效果十分明显。
