湘江治污刻不容缓，钱可慢慢还，污染必须马上治理。借钱治污是无奈之举，但不管是经济效益还是社会效益，都是划算的买卖。   

　　湘江治理包含927个项目，总投资595亿元。但据省环保厅预测，要达到预期效果，长远投入将超过4000亿元！

　　去年9月，湘江流域重金属污染治理列为省政府“一号重点工程”，然而缺钱缺技术成为治理掣肘。对此，我省率先发行重金属污染治理专项债券，力图通过举债来推进治污进程，截至目前已发行专项债券67亿元。

　　其中郴州市通过专项债券筹资33亿元。“湘江治污刻不容缓，钱可慢慢还，污染必须马上治理。”4月10日，郴州市市长瞿海表示，借钱治污是无奈之举，但不管是经济效益还是社会效益，都是划算的买卖。 

　　从东方莱茵河到一号工程

　　衡阳市环保局副局长蒋宏伟是个老环保人。他说，湘江治理真正启动应该是在2008年省里提出打造东方莱茵河开始，之后，湘江水质逐步好转。

　　“2010年以前，湘江衡阳段水口山下游1公里处有个水质监测点，之前每年重金属达标率仅50%左右。到2010年以后，达标率接近100%。”蒋宏伟说，现在的湘江水质是近20年来的最好水平。

　　列为省政府“一号重点工程”后，湘江治理的措施更具体，考核也更严格。比如现在是各级行政一把手向上级一把手签订责任状，实行一票否决，达不到目标将追究责任。衡阳市4年来就关停涉重金属污染企业107多家，企业消减数和减少排放量均达到50%，这在以前难以想象。

　　治污第一债，政府作担保

　　没有钱，治理湘江寸步难行。

　　“市县财政一般是‘吃饭财政’，很难拿出多少钱来。”一位不愿具名的市级环保官员说，各级政府也是为钱发愁。

　　对于成功发行重金属污染治理专项债券，瞿海认为，郴州很好地抓住了国家给予的机遇，为郴州重金属污染治理探索了一条新的路子。目前，郴州市苏仙区、高新区分别发行资金15亿元、18亿元，占全省资金的一半。

　　专项债券以市级政府设立的投融资公司为平台，发行时限7年。债券利率随市场情况而定，采取双向询价的方式确定利率，债券购买方一般为机构投资者。每年付息一次，分次还本，在债券存续期的第三年至第七年末，每年分别偿还本金的20%，当期利息随本金一起支付。

　　花钱严格监管

　　已发行的67亿元重金属污染治理债券，主要用于区域综合治理、河道整治、企业搬迁退出、历史遗留废渣治理、土壤修复等43个项目。

　　政府如此大量举债，是否会有债务风险？瞿海说，专业公司对此作了严格的风险评估，对每一笔钱的用途也作了严格的规定和监管，还钱不仅没问题，合理使用还是划算的买卖。

　　郴州发行的专项债券，主要用于苏仙区西河流域观山洞至珠江桥4公里的重金属污染治理项目，以及郴州东城新区水系和绿带建设核心区的西河湿地公园，总投资需40亿元。

　　苏仙区副区长喻棉秀算了一笔经济账：以前这1万亩土地，40万元/亩都没人要。现在治理好了，位置好的地段150万元-220万元/亩还供不应求。“投入10多亿治理，现在市值近200亿，赚的钱还可用于其它治理项目，这笔投入是很划算的。”