实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

　　多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

　　——胡锦涛同志在十八大报告中提出，要千方百计增加居民收入。

　　>>代表热议

　　这是货真价实的收入倍增

　　“人均收入10年翻番”怎样翻？

　　十八大报告提出到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的新目标，在会内会外引发广泛关注。

　　此目标如何计算、如何实现？记者就此采访了会上代表和会外专家予以深度剖析。

　　按扣除价格因素“翻一番”

　　“‘翻一番’的目标扣除了价格因素，是货真价实的倍增计划。”清华大学教授胡鞍钢代表说。对此，权威部门专家予以肯定。

　　2010年，全国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为19109元和5919元。但这并不意味着，2020年人均收入就是简单“乘以二”的结果。“考虑到通胀因素，到时人均收入数字会超出38218元和11838元，实际收入应达到两倍的标准。”

　　此外，全体人民人均收入“翻一番”的总体概念，并不意味每个人都在目前水平上翻一番，可能低收入者增加的还要多，高收入者增加的要少。

　　重点是缩小收入分配差距

　　前十年，百姓生活已上大台阶；后十年，日子将会更幸福。

　　胡鞍钢代表测算，只要今后人均收入年均增长7.2%左右，就可实现到2020年人均收入“翻一番”的目标。

　　之前，城乡居民收入差距有所缩小，但未来任务艰巨。不同行业之间也存在着收入差别，一些垄断行业收入过高，社会呼声较大。

　　他认为，此次报告提出的“收入分配差距缩小”的说法指向明确，“要努力使改革开放的成果让所有人来共享。”

　　确保人均收入增加，应有制度保障。北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲认为，应该加强建立工资正常增长的保障制度，特别是企业对农民工的工资机制。政府要采取措施，适当给企业和个人减税。

　　>>代表热议

　　收入分配改革势在必行

　　【博文】十八大报告提出人均收入翻一番新目标。实现这一转变，需要加快推进包括收入分配制度在内的改革举措。实现这个温暖人心的目标，也意味着所有人需要付出更加艰苦的努力。

　　【跟帖】“打酱油”：期待党的具体方针政策。

　　【跟帖】“allenhj”：打破垄断，放开民间资本投资领域，加快推进事业单位改革。■据新华社

　　>>连线湖南

　　明年，我省将重点提高工资，特别是一线职工工资收入水平，缩小不同群体间的收入分配差距。

　　11月9日，记者从省人力资源和社会保障厅获悉，为加强工资收入分配调控，我省正在制订一项职工工资增长计划。

　　职工工资增长计划明年出台

　　徐德沿，长沙一家化工企业的水电工。以前，他每月的工资加奖金只有1700元。今年春节刚过，随着全省最低工资标准的上调，他的工资增加了200多元。

　　“老婆身体不太好，常生病，两口子的工资应付生活开支，捉襟见肘。涨工资真是雪中送炭。”徐德沿说，虽然不多，但有盼头。

　　过去5年，我省把合理调整收入分配关系、提高居民收入水平作为改善民生的重要内容，先后3次调整最低工资标准，4次公布企业工资指导线，一线职工工资有了质的飞跃。

　　但收入分配提高的同时，差距也有所拉大。省人社厅表示，为解决工资分配存在的问题，正在制定一项新的职工工资增长计划，并将其纳入国民经济和社会发展总体规划，列入政府民生实事进行重点考核，争取到2013年公布并且实施。

　　将重点提高一线职工工资 

　　十一长假刚过，李成面临一个艰难的决定：留在原来的企业，还是另谋出路？他是一个普通的流水工，如果改行，风险巨大；如果留下，加薪很难。左右为难时，公司决定提高一线员工的工资补助20%。李成决定留下。

　　今后，像李成这样享受企业发展成果的一线职工将会越来越多。湖南省人社厅副厅长刘正华表示，我省收入分配改革的一项重点就是提高一线职工工资待遇。今年已将全省符合条件的城乡贫困人口纳入最低生活保障，城乡低保户实现“应保尽保”，月人均补差标准今年分别提高到168元和65元。

　　此外，省人社厅将开展公务员与企业相当人员工资水平调查比较试点工作，推进建立全省统一的企业薪酬调查制度，进行省内外、行业间、群体间工资水平调查比较分析，为工资分配调控提供科学依据。

　　明年，我省将继续实施“百万农民培训计划”和“阳光工程”，每年农村劳动力培训规模达到150万人以上，为低收入群体扩大就业创造条件。

　　严查欠薪，建工资保证金制度

　　去年年底，在长沙一处建筑工地做工的农民徐满向本报求助：辛苦近一年，年底结账，3万元工钱变成了2000元，其余的钱被包工头扣走。

　　省人社厅强调，“十二五”时期，我省将在欠薪问题突出的重点行业普遍建立工资保证金制度，在欠薪逃匿问题突出的市县，普遍建立应急周转金。同时，定期开展工资支付专项行动，确保职工工资按时足额发放。

　　此外，湖南将完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革，积极推动建立职工工资正常增长机制——

　　完善国有企业经营者年薪与职工工资增长相挂钩制度，增加一线职工工资收入；进一步完善工资指导线和工资指导价位制度；进一步健全工资支付保障制度，最大限度地解决农民工工资拖欠问题。

　　严查非法暴富，为工薪阶层减负

　　为缩小贫富差距和行业差距，我省将严格执行个人所得税修正案。这必将大幅减轻中低收入者，主要是工薪阶层的税负。

　　省人社厅强调，对垄断性行业和企业高收入的调节，目前正在制订具体措施。今后还将治理以不正当或非法手段谋取财富的行为，尤其打击通过权钱交易而一夜暴富的违法行为，为公平分配创造良好条件。

　　我省还在完善税制结构，降低流转环节的税负比例，同时还需要构建包括个税、消费税、房产税、遗产税和赠与税、社会保障税等在内的税收调节体系，从消费支出、收入流量和收入存量各方面调节高收入者的收入，以期多渠道缓解和缩小收入差距。

　　■本报特派记者  李国平  张颐佳

　　记者  刘璋景  实习生  彭姣姣

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