长沙市望城区乔口镇团头湖六组村民刘业云是建档立卡户、残疾户，通过危房改造，他搬出“忧心房”住进“暖心房”，圆了“安居梦”。
湖南省岳阳市三甲村青坡组村民任桂保告别了居住40余年风来墙晃、雨来屋湿的土坯房，住进了安全、干净的新房。红网时刻记者 卢欣 长沙报道
12月21日，湖南省岳阳市三甲村青坡组的气温比城区略微低些，寒风在山谷中呼啸更添几分冷意。
走进村民任桂保家，明亮的客厅，干净的屋场，一家三口人正围着炭盆火取暖，任桂保向后靠了靠坚固、洁白的墙壁，感受到从未有过的踏实。这是他在新家度过的第二个冬天，通过危房改造，这位年近80的老人告别了居住40余年风来墙晃、雨来屋湿的土坯房，住上了安全、干净的房子。
这是湖南实施农村危房改造工作的一个缩影。搬出“忧心房”住进“暖心房”，圆了“安居梦”，农村危房改造工作进行十年，在三湘大地，昔日凌乱破旧、颜色暗淡的农村旧房子消失了，映入眼帘的是一排排、一座座干净漂亮、宽敞明亮的新房，越来越多的老百姓通过农村危房改造实现了住房安全有保障。
据统计，2009年至2019年，湖南省实际完成危房改造任务172.05万户，共争取国家危房改造补助资金142.42亿元、省级共筹集补助资金65.7亿元，合计约208.12亿元，户均补助标准从最初的5000元逐步提高到2019年2.45万元，深度贫困县户均达到3万元/户。
改造“全覆盖”
摸准存量底数，实现应改尽改
今年以来，省住建厅坚决贯彻党中央精准扶贫精准脱贫基本方略，认真落实省委政府关于打赢打好脱贫攻坚战的决策部署，切实加强领导、精心组织、精准实施，聚焦深度贫困地区和计划摘帽贫困县，聚焦突出问题整改，全力推进农村危房改造工作，进展顺利，成效明显，有效保障了贫困户住房安全。
2019年，按照“鉴定全覆盖、改造全覆盖”的要求，全省住建系统先后三次组织开展农村4类重点对象房屋危险性全覆盖鉴定，摸清了全省4类重点对象存量危房。全省共鉴定4类重点对象住房264.55万户，其中鉴定为A、B级安全住房258.78万户，全部落实了住房安全明白卡张贴和告知程序，有效解决了农户对房屋鉴定结果不知情、不信服等问题；鉴定为C、D级危房5.77万户，及动态新增4类重点对象0.67万户，共6.44万户，全部列入了2019年改造计划。
2019年12月17日，省住建厅等五部门联合印发《关于开展脱贫攻坚农村危房改造“回头看”排查工作的通知》，启动了脱贫攻坚农村危房改造“回头看”排查工作，明确各地重点排查实施效果、任务完成情况、进度和质量、资金使用和档案信息管理方面的问题。
“实施危房改造是实现建档立卡贫困户基本住房安全有保障目标的重要举措，开展‘回头看’就是查漏补缺，我们绝不让一户建档立卡贫困户等4类重点对象因住房安全无保障影响脱贫攻坚，绝不能有一户改造户出现质量安全问题。”望城区住房和城乡建设局村镇科副科长张华说。
“回头看”排査于2019年12月31日前结束，之后，省住建厅将用半年左右时间对排査出来的问题进行整改，确保如期实现贫困户住房安全有保障目标任务。
益阳市桃江县桃花江镇打石湾村王友元的新家（下图）。“忧居”变“优居”
全省6.44万户危房改造任务“清零”
为避免因资金、工期等因素制约而引起的危房改造动员难、进度缓慢和改造效果不理想等问题，2019年，省住建厅对危房改造工作进行早调度、勤调度，确保全年危房改造工作思路畅顺，工期时限有保障。同时，积极争取国家和省级财政支持，以夯实资金保障，全年获中央补助资金5.72亿元，省级财政配套8.91亿元，共计14.63亿元，均在今年5月底前全部下拨各地。截至目前，全省6.44万户危房改造任务均通过新建或修缮加固等方式实现4类重点对象住房保障问题“清零”。
按照“危房改造项目建设全过程技术指导不少于2次”的工作要求和“源头治理”的工作思路，省住建厅强化对危房改造项目技术指导和质量安全管控，严防民生“优居”变“忧居”。
省住建厅村镇处处长江韬介绍，在各地乡镇政府落实危房改造项目建设质量安全管理主体责任的基础上，全省住建系统工作人员以项目开工前现场查勘、建设工期内现场指导和竣工验收普查为举措，对危房改造项目质量进行严格把关，确保在源头上减少危房改造项目可能出现的质量问题。同时，全省各地区对2013年以来78.84万户已完工的4类重点对象危房改造建设项目开展质量安全隐患大排查，逐户开展房屋安全性评定，并填写《房屋基本安全评定表》，累计排查出2613户质量安全隐患问题，均已整改到位。
今年9月，省住建厅在各州市复核检查的基础上，抽调23家施工、监理及工程咨询企业179名专业技术人员，深入1561个村，现场入户抽查1.22万户，排查质量安全隐患107户，均通过“问题交办”和“问题整改销号”制度督促整改到位。7月上旬，湖南省多地区遭遇历史罕见强降水和洪水灾害，全省18818户房屋因灾受损，其中4类重点对象4139户房屋因灾受损。为确保所有受灾群众尽快住进安全住房，恢复正常生产生活，省住建厅集中力量全面开展因灾倒损房屋的灾后重建工作，截至11月底，全省因灾受损房屋均通过修缮、新建、安置方式解决住房安全保障问题。
坚持党建引领
保障群众民生利益不受侵害
全省住建系统保持思想统一和高政治站位，始终将危房改造工作当做一项首要政治任务和重大民生工程来抓，在实施农村危房改造过程中践行初心和使命，把整改和检视农村危房改造突出问题贯穿全过程，以扎实的工作成效作为主题教育的“试金石”。
江韬告诉记者，为保障群众民生利益不受侵害，杜绝农村危房改造领域优亲厚友、冒名顶替、索拿卡要等现象发生，危改对象认定在农户申请、村级评议等基础上实施扶贫、残联、民政、公安、房产登记等多部门联审联核，并落实县、镇、村三级公示，有效保障了危改补助对象纳入精准，维护了危改领域公平公正。
严格按照“竣工一批、验收一批、拨付一批”的要求，督促各地在危房改造竣工后，及时组织竣工验收和资金足额拨付，并将其纳入省对市、县考核的重要内容，杜绝了专项资金挪用、资金拨付滞后和截留等现象发生。为便于农户咨询和投诉住房安全保障方面的问题，省住建厅在门户网站上公布了省、市、县三级农村危房改造咨询投诉电话163个，各级政府和住房城乡建设部门通过门户网站和政务公示栏等媒介公布了1797咨询投诉电话，接受群众咨询、投诉和监督，确保政策阳光落地。
同时，省住建厅等5部门联合印发《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治保障贫困户基本住房安全方面漠视侵害群众利益问题实施方案》，以省纪检监察及审计等部门发现的问题和基层干部群众反映强烈的突出问题为重点，围绕房屋危险性等级鉴定未全覆盖、鉴定结果不知情、危房改造对象认定不准、竣工验收不及时、资金拨付缓慢、挤占挪用截留补助资金等问题开展集中整治，有效保障了群众的利益，提升了群众的获得感、幸福感、安全感。
湖南省农村危房改造从2009年开始，2013年由省民政厅划归省住建厅牵头负责。从2017年起，中央和省级补助资金集中支持建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象。全省住建系统一直将农村危房改造作为政治任务和民生工程来抓，每年均圆满完成了任务。
湖南省农村危房改造工作得到了住建部和省委省政府的高度肯定，特别是率先实施的差异化补助、重点帮扶、加固改造等工作经验，多次被住建部推介；省住建厅连续两年被评为脱贫攻坚工作先进单位；湖南省和慈利县均被列为2018年全国农村危房改造工作积极主动、成效明显地区。
来源：红网