本报长沙讯9月17日上午，省委书记、省人大常委会主任、省委全面深化改革领导小组组长徐守盛主持召开省委全面深化改革领导小组第十二次会议，学习贯彻中央精神，研究审议有关改革方案。他强调，全省各级各部门一定要有改革自觉和责任担当，加强重大问题研究，切实提高改革精确精准性，限期按质按量完成省委省政府决策的改革事项。省委副书记、省长、领导小组副组长杜家毫出席。
省委副书记、领导小组副组长孙金龙，省领导李微微、陈肇雄、许又声、易炼红、张文雄、傅奎、黄跃进、黄兰香、谢勇、李友志、张剑飞、戴道晋、蔡振红、武吉海，省人民检察院检察长游劝荣出席。
会议审议通过了《湖南省县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施意见》、《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》、《关于加强社会治安防控体系建设的实施意见》、《湖南省不动产统一登记工作实施方案》，听取了全省乡镇区划调整改革工作情况汇报。
会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道是公务员制度改革的一项重大举措，有利于拓展公务员职业发展空间，充分调动基层公务员的积极性。各级各部门要严格执行相关标准和程序，把监督关口前移，严禁自行扩大实施范围、变更晋升职级的条件和提高职级待遇；切实加强引导和管理，正确处理好职级与职务的关系，探索建立职级能升能降的制度机制；结合正在开展的县（市区）机构改革抓好实施。
会议指出，构建现代公共文化服务体系，是深化文化体制改革、保障人民群众基本文化权益、建设文化强省的重要内容。要从实际情况出发，根据人民群众的需要，进一步细化主要目标和实施标准，突出工作重心，促进城乡基本公共文化服务均等化，着力保障困难群众等特殊群体的基本文化权益；注重工作创新，加快相关配套政策的出台，真正让公共文化服务惠及广大老百姓。
会议要求，充分认识加强社会治安防控体系建设的重要性和紧迫性，突出“防控五张网”等重点，努力把我省建成全国最平安和谐的地区之一。
会议指出，不动产统一登记改革关乎广大人民群众切身利益，要继续抓好改革试点，为全省统一推进提供可复制、可推广的经验；完善改革配套，抓紧制定出台相关配套措施和地方性法规，确保不动产登记改革顺利推进。
会议强调，乡镇区划调整改革是省委、省政府根据中央精神和要求作出的重大决策部署，全省各级各部门要统一思想，明确目标任务和各自责任，稳妥有序推进这项工作。
“对省委省政府已决策的改革事项，必须在限定的时间节点按质按量完成。”徐守盛指出。
“要让改革举措精准地落到发展所需上，落到基层所盼上，落到民心所向上。”徐守盛要求确保改革落地见效，确保完成全年改革任务。他还特别强调，每次中央深改组会议召开后，各级各部门要及时组织学习，加强改革事项的对接，及时制定出台相关具体实施方案，认真抓好落实执行。 湖南日报记者唐婷田甜
明年基本实现不动产统一登记发证
2017年实现所有建制镇设置办事窗口
本报长沙讯 昨日通过的《湖南省不动产统一登记工作实施方案》（以下简称《方案》）规定，到今年底基本完成各级不动产登记职责整合，到明年基本实现统一登记发证，到2017年初步建成不动产登记信息管理基础平台，到2020年形成比较完善的不动产统一登记体制机制和管理制度。
具体分三步走：一是试点突破阶段，浏阳市、澧县、芷江侗族自治县三个试点争取到今年底具备统一登记发证能力。二是全面推进阶段，到2015年底，基本完成各级不动产登记职责整合工作，到2016年6月底，完成机构设置、人员培训、窗口建设等准备工作。到2016年底，初步建立统一登记制度，基本实现不动产统一登记发证。三是规范完善阶段，到2017年底前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，并将不动产登记窗口延伸到建制镇，到2017年实现所有建制镇设置办事窗口，2020年覆盖所有乡镇。到2020年底形成比较完善、覆盖城乡的不动产登记法规制度和工作机制。
《方案》明确将各级土地、房屋、林地、草原等登记职责整合到不动产登记机构，市县国土资源部门为本地区的不动产登记机构。各地将不动产登记的申请、受理、审核、登簿、发证等不动产登记职责完整地统一到不动产登记机构，严禁随意拆分。
随着《方案》审议通过，全省不动产统一登记工作将全面提速，可望实现登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台“四统一”。
9月17日下午，湖南召开电视电话会议，部署推进全省不动产统一登记工作。省委常委，常务副省长陈肇雄要求，要确保不动产统一登记工作有序进行。
会上透露，省不动产登记中心正式成立。记者梁美兰通讯员彭小云湖南日报记者李伟锋唐婷田甜
数读
16.66万
目前，湖南县以下公务员总人数为16.66万人。
县以下机关公务员职务与职级并行
大专及以上学历毕业生一直在县以下机关工作的，正常情况下退休前都可达到正科级
没错，基层公务员期盼已久的职级与待遇挂钩、职务与职级并行即将在湖南正式实施。
记者了解到，按照中共中央办公厅和国务院办公厅今年1月联合下发的《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，县以下机关公务员共设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。
晋升职级，主要依据任职年限和级别。具体条件分别为：晋升科员级须任办事员满8年（初中、高中、中专毕业转正定级为办事员，新录用的公务员队伍中此类人员极少），级别达到二十五级；晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到二十三级；晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到二十级；晋升副处级须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到十九级；晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到十七级。任职年限，从晋升职级或正式任命职务之日起按周年计算，满12个月为1周年。任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年；每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年。
记者发现，17日审议通过的《湖南省县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施意见》在职级设置、职级晋升条件方面与中央保持高度一致。而在职级晋升的程序、具体组织实施方面则凸显出湖南特色。按上述条件测算，大专及以上学历毕业生一直在县以下机关工作的，正常情况下，退休前都可达到正科级。
“防控五张网”让生活更安心
对治安问题突出的重点地区进行挂牌督办、重点整治
刚刚审议通过的《关于加强社会治安防控体系建设的实施意见》，将推动平安湖南建设大提速。
《意见》提出，将建设“防控五张网”：社会面治安防控网，重点行业和重点人员治安防控网，乡镇（街道）和村（社区）治安防控网，机关、企事业单位内部安全防控网，信息网络防控网，努力把湖南建成全国最平安和谐的地区之一。
湖南还将以信息化为契机，充分运用新一代互联网、物联网、大数据、云计算等技术，加快社会治安防控手段升级，对治安问题突出的重点地区进行挂牌督办、重点整治。
湖南新一轮乡镇区划调整启动在即
全省乡镇区划调整改革动员大会可能在9月下旬召开
备受关注的全省新一轮乡镇区划调整启动在即。17日的深改组会议听取了全省乡镇区划调整改革工作情况汇报，明确下半年正式启动调整工作。记者了解到，全省乡镇区划调整改革动员大会或在9月下旬召开。
从1995年开始，湖南先后进行了两次较大的乡镇区划调整，乡镇数从3415个减少到目前的2063个。但与兄弟省份相比，湖南乡镇和建制村数量仍然偏多。在全国31个省（市区）中，湖南乡（镇）数仅次于四川省，列全国第2位，建制村数量居全国第5位。
有关部门负责人向记者介绍，目前，湖南平均每个乡（镇）面积仅99.46平方公里、人口2.6万人，乡镇规模小、数量多、布局散，导致部分乡镇集聚力和辐射力不强，产业结构雷同，资源浪费严重，已成为制约城乡一体化的重要障碍。湖南日报记者唐婷田甜
