“经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”、“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。”这是党中央首次明确提出居民收入倍增目标，也是首次从“全面建设小康社会”到明确“全面建成小康社会”。十八大报告中提出的这一新目标关乎民生，对人民生活水平提出了量与质的要求，是全面建成小康社会的一项重要内容。

    一、量的要求

    根据国家统计局公布的数据，2010年我国GDP最终核实数为401513亿元，按可比价格计算，比上年增长10.4%；2011年我国GDP初步核实数为472882亿元，按可比价格计算，比上年增长9.3%；2012年1-3季度我国GDP初步核算数为353480亿元，比去年同期增长7.7%。以2010年GDP为基数，如果在十年内平均保持7.2%的增速，基本能达到803026亿元。目前看来，2011年和2012年的增速都将远超7.2%，未来每年增速只须保持6.1%以上就能顺利完成翻一番的目标。虽然十二五规划年均GDP增长目标调低，但仍有多个省份提出了GDP高增长，最低的北京等省份也有8%，在经济高速增长期，全国要完成6.1%的增速是轻而易举的。

    2010年，全年城镇居民家庭人均总收入21033元，其中，城镇居民人均可支配收入19109元，增长11.3%，扣除价格因素，实际增长7.8%。农村居民人均纯收入5919元，增长14.9%，扣除价格因素，实际增长10.9%。2011年，全年城镇居民人均总收入23979元，其中，城镇居民人均可支配收入21810元，增长14.1%，扣除价格因素，实际增长8.4%。农村居民人均纯收入6977元，增长17.9%，扣除价格因素，实际增长11.4%。2012年，全年城镇居民人均可支配收入实际增长预计会在8%以上，农村居民人均纯收入实际增长可能会在10%以上。目前看来，城乡居民人均收入只要年均增速保持在7%以上，就能达到倍增的目标。

    从数据上看，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入翻一番并不是遥不可及的。

    二、质的要求

    提出收入倍增旨在提高人民群众生活质量，这不仅包括量的增加，还包含对质的多方面要求。

    (一)多重考虑，真正实现收入翻番。

    城乡居民人均收入翻番并不是现有收入数字上的简单倍增，还要考虑价格、人口等因素的影响，实现人均收入从量到质的变化，真正提高人民生活水平。

    价格因素。人均收入数量的增加仅仅说明人民“有钱可用”，用钱“能买多少”才真正体现收入的变化，要实现2020年人均收入倍增，购买力翻番是硬指标。购买力往往受房价、物价、医疗和教育等价格的影响，即通常所说的居民消费价格指数CPI。需要正视的是，我国2010年CPI上涨3.3%，2011年上涨5.4%，2012年同比上涨3.3%。即使未来每年CPI的增速都保持在3%左右，居民的购买力也将大幅缩水，最终还是难以摆脱居民“没钱买，买不起”的局面。要实现倍增目标，就要加大对CPI的调控力度，从侧面提高人民的生活水平，使人民真正过上“有钱买，买得起”的生活。

    人口因素。我国人口总量在相当长的时间内仍将保持增长态势，老年人口数量迅猛增长，人口老龄化进程加快。鉴于我国人口现状，未来十年由于人口结构的变化，“4-2-1”家庭增多，在老年人口增加的同时，工作年龄人口减少，需要抚养的人口增加，这将对人均收入增长造成极大的压力。要实现倍增目标，需避免“未富先老”的危险前景，解决这一问题的根本方法在于加快经济发展，壮大国家经济实力，这也是从另一方面提高人民的生活水平，促进GDP和人均收入的增长。

    (二)收入倍增，谨防贫富差距拉大。

    人均收入倍增目标所包含的内容并不只是收入的增长，还需谨防收入翻番变成贫富差距翻番。我国目前的收入增长虽然较快，但按照官方统计数据，我国城乡之间、职业之间、行业之间、地域之间的收入差距仍比较大。若收入倍增仅仅是数字上的增长，2020年城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入的差距将从13190元增加为26218元，进一步扩大了城乡之间的差距，违背了收入倍增的初衷，不利于经济的持续健康发展。要在收入倍增的基础上提高人民生活水平，需将我国一、二次收入分配改革作为国民收入倍增计划中的重点与难点，从根本上作用于缩小贫富差距，实现居民收入量与质的倍增。

    (三)科学发展，全面建成小康社会。

    “小康社会”是由邓小平在20世纪70年代末80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想，随着中国特色社会主义建设事业的深入，其内涵和意义不断地得到丰富和发展。在20世纪末基本实现“小康”的情况下，中共十六大报告明确提出了“全面建设小康社会”，中共十八大报告中首次明确提出了“全面建成小康社会”与“城乡居民人均收入倍增”。

    我们需要明确的是，收入倍增并不是小康社会的全部内容。上个世纪根据我国的国情，我们建设小康的重点在解决温饱，提高物质文明水平，而小康社会并不是单纯的物质文明，还应包括精神文明和政治文明。2020年全面建成小康社会，不仅是对提高人民物质生活水平提出的目标，也是对精神文明和政治文明的全面发展提出的要求。要坚持科学发展，全力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，开启全面建成小康社会新航程。

    【陈忠勇简历】

    陈忠勇，郴州市社科联主席，湘南学院客座教授。任《郴州当代人才》、《走进“两城”》副主编，参编《社会主义分配学》、《马克思主义哲学》、《共产党人风采》、《治理、整顿、改革》等公开出版发行著作。在《湖南日报》、《湖南社会科学》、《学习导报》等报刊杂志上发表论文数十篇。入选《湘籍湘版著作家辞典》。