[解读人口金字塔]

　　少年人口十年内减10.31万

　　2010年长沙市0-14岁的人口为95.53万，比2000年第五次人口普查结果减少10.31万人；占全市人口的13.6%，比2000年的17.2%下降3个多百分点。进入21世纪后10年时间，长沙少年人口从占全市人口的五分之一降为八分之一。

　　老年人口十年内增24.59万

　　第六次人口普查数据显示，2010年60岁及以上的人口达96.09万，比2000年增加24.59万人，增长34.4%；从占比来看，2010年60岁及以上的人口占全市人口的13.6%，比2000年的11.6%上升2.0个百分点。

　　男女性别比103.4∶100

　　2010年常住人口金字塔显示，男女性别比为103.4，较为对称，属于正常范围(人口统计学上，一般正常范围在102至107之间)。但分年龄段来看，0-14岁男女性别比为110.7，已经超出了正常范围。另外，75岁及以上的男女性别比低于100，从金字塔图也可以看出，越往年龄上端走，代表男性的横条越短于女性，说明女性寿命明显高于男性。

　　外来青壮年人口比户籍人口多36.12万

　　比较2010年常住人口和户籍人口金字塔会发现，常住人口金字塔中20岁左右的横条长度远远长于户籍人口金字塔。2010年16-22岁常住人口超出户籍人口36.12万人，即这一年龄段的外来人口为长沙带来了大量的青壮年劳动力，改善了长沙的人口结构。

　　[分析]

　　老年人口增加少年人口减少，延迟退休或提上议程

　　2012年，时任中国人民大学人口与发展研究中心教授、博导，国家人口和计生委人口专家委员会成员的顾宝，在《瞭望东方周刊》发表文章《看懂中国的人口金字塔》，文章称，我国人口年龄结构的变化，让延迟退休年龄是一件迟早的事。

　　最近因为人社部表示推迟退休年龄是“必然趋势”而引起舆论一时大哗。应该说，今天终于提出这个问题是形势发展的结果。如果我们了解我国人口年龄结构的变化就知道这是一件迟早的事。

　　随着社会的发展，人口接受教育的时间越来越长，开始工作的时间被推迟，而预期寿命的提高又预示着养老期的延长。如果退休年龄不变，就意味着人们一生中的工作时间在缩短，而养老期在拉长。当然，由于每个人的处境不同，对于退休年龄推延的反应难免不同，但总体来看必须从人口结构变化的总趋势看到它的必然性而逐步适应这样一个新时代的到来。这当然首先需要政府部门具有决策的前瞻性，使社会对此有一个习惯的过程。

　　在对于人口老龄化的具体关注中，往往将之归结为老年人增多，继而归结为老年抚养问题，再归结为老年救助问题，结果是把老龄化缩小为民政工作的一部分。事实上，人口老龄化是整个社会变老的问题，对社会的影响是全方位的。

　　本报记者王城长实习生王晓东长沙报道    2007年1月开始，代工巨头富士康开始专职研发工业机器人，目前，这些机器人已批量应用于其在山西与河南的厂区。这一现象，说明了富士康看到了人口红利逐渐消失时的替代路径。

　　观察长沙市统计局根据第五次、第六次人口普查结果绘制的长沙人口金字塔，可以发现一个明显的变化是：底部已经萎缩，即少年儿童人口大幅减少。21世纪的第一个10年，长沙少年人口从占全市人口的1/5降为1/8。

　　变量少年人口减少VS外来人口注入

　　最近十年，长沙市少年儿童人口大幅减少。这一现象在长沙市统计局最新绘制的人口金字塔中直观体现，2010年长沙市0—14岁的人口为95.53万，比2000年第五次人口普查结果减少10.31万人。

　　从占比来看，21世纪的第一个10年，长沙少年人口从占全市人口的五分之一降为八分之一。

　　丁伟认为，这种现象与20世纪70年代后推行的计划生育政策相关；另有专家表示，随着城市人口生育观念的转变，不再一味追求多生，而是强调优生。

　　除了计划生育政策的影响，肖毅敏的理解是，城市小孩抚养成本，尤其是教育和住房成本的增加，搁浅了部分进城人士多生小孩的念头，“城里的双职工没有更多的时间和精力来照顾小孩。”

　　这部分处于金字塔底端的少年儿童，再过10—20年将成长为劳动力人口。不考虑其它外来因素，意味着未来长沙劳动力人口的绝对供应量会减少。数据显示，2010年长沙市劳动力人口(15—59岁)512.47万人，占总人口的72.8%，总抚养比为37.4%，仍处于人口红利期，预计2020年后，劳动力人口比例只占到70%左右甚至更低，人口红利期将逐渐缩短。

　　而值得注意的是，外来人口不断注入，让长沙人口红利期相对延长。2010年长沙16—22岁常住人口超出户籍人口36.12万人，改善了长沙的人口结构。

　　这部分外来人口主要是从其它市州或者外省来到长沙求学和务工的人员，还有部分因家庭原因来到长沙。

　　娄底人林雪艳，因为老公在长沙所以来到长沙定居，四川人唐荣因为男朋友在长沙工作，也准备将户口转过来。

　　分析人口红利期缩短可怕吗？

　　人口红利消失日期逐渐逼近，让劳动密集型产业一度陷入焦虑。

　　2013年长沙一季度工业企业景气调查显示，24.2%的中小企业认为用工短缺，45.0%的中小企业认为用工成本上升。

　　如何应对这一问题？最直接的联想就是在生育政策上做文章。

　　一份来自统计部门的报告建议，调整二胎生育政策，就湖南而言，应该稳中有进。具体方案比如，第一步在二年内放开单独家庭二胎生育，第二步在三年内放开农村地区二胎生育，第三步在五年后全省放开二胎生育。

　　肖毅敏认为，在条件允许的背景下可以如此考虑。但他更强调的是经济发展的自适应能力。“对于人口红利消失论，没有必要过于惶恐。”

　　随着科技的进步，自动化和智能化在工业生产领域的应用，使得原有项目单位产值所消耗的劳动力也呈现降低的趋势。也就是说使用机械化、自动化、信息化设备替代人工，将使人口红利消失带来的负面影响远远低于人们的预期。

　　此外，还可以根据劳动力流动规律来制定相应对策。

　　对湖南来说，随着劳动年龄人口比重下降，可以制订劳动力引进机制，吸引外省劳动力和本省外出劳动力回流。

　　按照这种理论，有可能湖南省人口红利消失，长沙市的人口红利还存在。政府可以改善条件，从外面引进相关方面的人才。肖毅敏建议，各个市州应该出台具有竞争力的优势政策，吸引优势产业，留住劳动力人口和人才。

　　[教育]

　　长沙教育产业或面临转型

　　本报长沙讯 据专家分析，长沙少年人口大幅减少直接冲击的是教育行业。

　　数据显示，2000—2010年，10年来普通中小学的生源持续减少，同时随着集中优势资源合并办校的政策实施，小学学校数减少了1130所，在校人数减少了5.30万人；普通中学学校数减少了93所，在校人数减少了7.68万人。

　　但另一个现象是，长沙学前教育资源十分紧缺。丁伟认为，可能是因为公办幼儿园太少，教育资源不太均衡。　　记者王城长

　　[用工]

　　少子化或使用工荒持续

　　从第六次人口普查结果(全国0—14岁人口占总人口的比重为16.6%)来看，目前，我国已经进入到“严重少子化”社会(国际通行的衡量标准“超少子化”社会：0—14岁人口占总人口的比例在15%以下；“严重少子化”社会：0—14岁人口占总人口的比例在15%—18%；“少子化”社会：0—14岁人口占总人口的比例在18%—20%)。

　　业内人士称，上世纪七八十年代出生的第一代独生子女相继进入婚育年龄，而计划生育政策30年来始终未变，这成为“少子”的原因之一。另外城市女性受教育程度提高导致的晚婚概率增加、当前经济情况导致的育儿成本昂贵、生活压力导致生育意愿低落或不孕、单身概率增加等都是生育率下降的原因。

　　北京大学人口研究所教授穆光宗接受记者采访时称，青少年人口减少的直接后果是未来18—35岁黄金年龄组劳动力的减少，小到一个地区，大到一个国家经济发展潜力会弱化。“因为青少年占比的减少，再过10多年，当现在的青少年成长为劳动力人口时，可能会面对劳动力严重不足的局面。”事实上，近年来出现在包括大连等国内很多地方的“用工荒”也与这个问题有关。如果“少子化”继续下去，将导致劳动力人口长期供给不足。　　　　　本报综合

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