人民网湘潭12月24日电 (记者 林洛頫) 领社会低保却在外高消费、住经济适用房却开豪车，这群想方设法骗取社会救助资金的人被大家戏称为“高档贫困户”，一直以来都受到群众的强烈谴责，但目前在湖南湘潭他们都已原形毕露。

　　记者从湘潭市民政局了解到，从2011年6月份开始，湘潭市城区通过新的居民家庭经济状况核对机制，对4167户新申请城市低保救助家庭、802户新申请廉租房家庭进行经济状况核对，共检出2923户不符合城市低保申请条件、139户不符合低收入家庭认定标准(未被纳入廉租住房保障)，检出率分别达70%和17%。

　　一年为政府节约3000多万社会救助资金

　　“我申请城市低保救助总共花了2个月时间，今天社区告诉我已经通过了审核，从本月起我就能领到300元∕月的低保金，家里的基本生活总算有了保障。”家住湘潭市雨湖区窑湾街道唐心寺社区的居民许建成说道。

　　以前像许建成这样需要通过申请低保救助的居民，从最初的申请到审批、再到资金落实，总共需要花费4~5个月的时间；并且在审批过程中还存在对救助对象认定不准、滋生关系救助、人情救助等不正常现象，社会救助资金能否发放到需要救助的人手中一直饱受争议。

　　对此，湘潭在2009年决定探索开展居民家庭经济状况核对工作，并于2010年4月成立“湘潭市城乡低收入家庭核算中心”，定编6人，年拨付工作经费50万元，具体负责申请救助家庭收入、财产核算和救助对象的认定。

　　2011年5月湘潭市政府更是出台《湘潭市城市低收入和城乡低保家庭认定办法》，确定了城市低收入家庭、农村低保家庭持有可支配收入、银行存款、有价证劵等金融资产的标准；并通过与申请救助家庭成员共同签署授权声明和诚信承诺，让市民、政府、金融证劵机构签订保密协议的办法，破解了申请救助家庭金融资产查询的难题。

　　在湘潭市城乡低收入家庭核算中心内，记者看到了10月份湘潭高新示范区新申报城市低保救助家庭经济状况核对结论表，上面对27户申报家庭的经济状况做出了认定，其中5户家庭因未如实申报家庭收入、银行存款超出认定标准，被排除在低保救助行列以外。据统计，仅一年多时间湘潭市检出和清退不符合条件的救助对象，就为政府节约3000多万社会救助资金。

　　湘潭市城乡低收入家庭核对中心主任刘伟表示：“每个月核对中心都会检出不符合救助条件的家庭，但每一户被排除的家庭在获知原因后都没有进行反驳，这说明相关部门的信息都是客观、真实的，让每个吃了低保的人心安理得，没吃到的人心服口服。”

　　四级审核机制让虚假、瞒报行为无处可藏

　　据了解，“十二五”期间湘潭市每年社会救助资金的发放量将突破4个亿，同时还将建设40万平方米的廉租房；如何准确核对申请社会救助家庭经济状况，提高救助准确率，成为了当地群众关注的焦点。

　　湘潭市民政局局长王龙林告诉记者说，当前社会信用体系不健全、现金交易量大、隐形就业和隐形收入较为普遍，按照传统的上户调查、邻里访问、信函索证和民主评议等“估算”核查手段，带有很大的主观色彩，无法做到客观、准确。

　　同时，再加上民政部门进行金融资产查询遇到法律上的限制，金融证劵机构因考虑到为客户保密的问题不愿配合民政部门开展工作，这都让调查人员难以客观、真实掌握申请救助家庭成员的收入和财产情况。

　　“尤其是居民家庭财产审核比收入审核更难，有多少房产、存款，是否拥有股票、基金和机动车，没有相关部门和机构的支持配合民政部门‘束手无策’。”王龙林无奈的说道。

　　因此，湘潭市建立了跨部门的居民家庭经济状况核对信息共享机制，通过市城乡低收入家庭核对中心联动全市15家银行、3家证劵公司和6个政府部门(公安、房产、人社、工商、税务、公积金)共同参与把关、联合会审，工作人员可随时按程序无偿从相关部门获取真实、有效的信息。

　　“为了保护居民家庭成员收入和财产信息的隐私权，申请家庭向政府申请救助时，不但要提交相关审核材料，家庭成员还必须共同签订城市低收入和城市低保家庭核对诚信承诺及授权声明，这就使得核对机构在开展调查时能破除法律障碍，打消金融机构的顾虑。”湘潭市救助局局长王天凤解释道。

　　“并且，每一户提出申请的家庭都将接受社区、街道(乡镇)、区民政局、市核对中心的四级核对，从而堵塞了以前管理上存在的漏洞，使得虚假、瞒报行为无处可藏。”

　　虚假、瞒报行为还将纳入银行诚信档案 影响其个人贷款

　　随着湘潭市城乡低收入家庭核算中心相关制度的建立，如今该审核机构通过调查取证和部门信息对比后，如发现家庭审报情况不属实，隐瞒收入和财产，骗取社会救助待遇，将取消其认定资格、追回所得款物并规定其两年内不能申请社会救助。

　　并且在湘潭新申请社会低保的救助对象，都将集中对认定办法、认定标准、认定程序和相关处罚措施进行学习。据统计，每批次人员通过学习有近40%主动推出了申请。

　　从2011年6月份开始，湘潭市城区已对4167户新申请城市低保救助的家庭进行了经济状况核对，共检出2923户不符合条件，整个检出率为70%。

　　当地民政部门还将核对工作与低保月、季核查和年审相结合，一年来共取消因条件改善，家庭收入和财产超过低保认定标准的城市低保家庭1735户、3141人，这让湘潭市城市低保人数与去年同期相比下降1万多人。

　　“目前该核对中心仅能对湘潭城区家庭进行查询、核算工作，下一步我们打算将核对范围向湘潭县、湘乡市和韶山市拓展，最终实现该系统跨市、跨省查询的目标。”湘潭市民政局局长王龙林说道。

　　同时，湘潭市正在研发建立居民家庭经济状况核对信息系统，它将实现部门间信息连网和即时对比，将核对工作由手工操作向信息网络化转变，从而进一步提高核对工作的效率；对于有些家庭虚假、瞒报的行为，系统将会把数据直接纳入银行诚信档案，最终影响其家庭中个人的银行贷款、公积金申请等商业活动。