12月5日早上,家住邵阳市盛世嘉园的刘先生送孩子到新建成不久的祥凤实验学校上学,他的小孩原本应该在西直街小学上学。今年9月,祥凤实验学校开学,刘先生的小孩顺利进入该校学习。祥凤实验学校可提供2160个学位,该学校建成并投入使用较大程度地缓解了邵阳城区学校班级学生拥挤的压力。而这是邵阳市政协对“市区教育结构及资源配置”情况的专题民主评议后,结出的果实。
民主监督的刚性,在邵阳市政协主席杨盛勋看来,源自市委的支持、机制体制的创新等力量源泉。
民主监督起到实际效果
“忽悠政协民主监督的现象没有了,主要是制度给力。”邵阳市政协副主席毛益顺分析。
2011年,邵阳市委出台10号文件明确规定:凡在市政协组织的民主评议测评中,不满意票超过与会政协常委人数三分之一的单位,一要在规定的期限内进行整改,二要进行第二次测评,第二次测评不满意票仍超过与会政协常委人数三分之一的,市政协党组向市委建议,经考察认定需采取组织措施的,依照程序对单位一把手免职或责令辞职。
12月5日,邵阳市食品药品监督管理局局长张万根在回忆去年接受市政协民主评议时说,“当时很紧张,压力很大”,接受市政协民主监督评议后,该局的监管执法、政务公开等各项工作有新提升。
此外,邵阳市政协的民主监督员由原来的“受聘监督”向“派员监督”转变。目前由市政协统一向党政部门、司法机关和金融单位派驻了20多个民主监督小组,监督小组向常委会述职和被派驻单位向常委会汇报工作,开展面对面评议。
民主评议侧重民生
今年9月,邵阳市祥凤实验学校开学,在很大程度上缓解了邵阳城区学校大班额的压力。这成为邵阳市政协对市区教育结构及资源配置进行民主评议的样本之一。
2009年,邵阳市政协在调研中发现,城区学校一个班级最多挤了105个学生,大班额问题突出。随后,邵阳市政协启动对“市区教育结构及资源配置”情况的专题民主评议,其中一条建议是在邵阳火车南站开发区建设一到两所义务教育学校。在邵阳市政协多方呼吁下,祥凤实验学校被列为2012年邵阳市十大民生工程之一。
邵阳市政协副主席杨建新说,本届政协先后对市区教育资源配置、食品安全监管、医疗状况等民众关注的问题进行专题评议,民主监督成果转化有实效。
调研成果推动邵阳经济发展
民主监督有力推进的同时,邵阳市政协社情民意信息工作已连续两年跃居全省首位。
几年来,邵阳市政协先后就“工业园区建设”、“加快武陵山区发展”等重大课题,开展了70余项调研,形成了一批质量较高的履职成果。譬如加快武陵山区的调研成果进入高层决策,邵阳市已整体纳入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点范围。
邵阳市政协通过采取一系列民主监督和调研举措,切实关注社会发展和民生问题,体现了基层政协在“三心一建设”(维护核心,服务中心,凝聚人心,加强自身建设)方面重点了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求,发挥了参政议政、建言献策的作用。
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