2011年5月4日，湖南娄底市新化县奉家镇横拉坪村快乐小学，孩子第一次在学校吃到了免费午餐。图/记者杨抒怀

　　8月20日，泸溪县武溪工业园管委会党委书记向光武正从吉首赶回泸溪，突然响起的手机铃声，让他又多逗留了一天——上海一个项目的老总要过来看看，向光武负责接待。在此之前，他已在宁波持续“谈判”近一个星期。奔忙于各个项目之间，已经成为他的常态。

　　与此同时，峒河泸溪段的两岸，几个工地正在同时施工，这里就是武溪工业园的所在地。根据规划，这里现已被命名为武溪工业集中区，未来将成为泸溪县推进新型工业化及承接产业转移的主要平台。

　　10月22日，《湖南省武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划》在长沙通过专家组评审。规划提出，要统筹规划产业园区建设，合理确定产业定位和发展方向，提高产业集聚效益。旅游、生态农业、循环经济园……一系列特色产业聚集区，让武陵山片区的资源优势转变为经济优势。

　　打破贫困县工业弱的短板

　　这并不是泸溪县第一次入围县域经济发展先进县。2006年和2007年，泸溪曾连续两年被评为全省县域经济发展先进县。泸溪县经济局副局长杨兴中将2007年定义为泸溪进入高速发展时代的元年。他清楚地记得，在2007年以前，全县工业总产值一共才12个亿。

　　“工业弱”几乎成为制约湖南48个贫困县经济社会发展的共同因素。据了解，2011年，全省贫困县域的三个产业比重为23.7:39.2:37.1，其中第二产业的比重比全省平均水平低8.3个百分点，而第一产业比重高出全省平均水平9.8个百分点。湖南贫困县域缺少规模大、知名度高的工业企业和品牌产品，工业发展明显落后。如何招商引资，成为所有贫困县必须面对的一个难题。杨兴中回忆，为了招商引资，泸溪县特别组建了两个小分队，分别前往广东和浙江招商。向光武正是浙江招商小分队的主要负责人。

　　除了派出招商小分队，不少地方选择抱团发展。怀化的新晃侗族自治县工业集中区所在地鱼市镇与贵州大龙经开区仅一路之隔。大龙作为贵州“东联”发展战略的“桥头堡”，吸引了东部一批产业转移，发展迅猛。今年，新晃与贵州大龙联手建立了武陵山大(龙)新(晃)经济协作示范园，加强合作，抱团发展。目前，新晃工业集中区已落户企业37家，建成投产28家。据统计，今年1月至9月，全县边贸市场交易额达29.8亿元，同比增长20%以上。

　　“破解基础设施弱的瓶颈”

　　湖南武陵山片区集中了全省80%以上的民族自治地方和80%以上少数民族人口，文化旅游资源丰富。从沈从文到黄永玉，强打“名人牌”的湘西旅游成为武陵山片区的一张名片。

　　但过去一段时间，交通一直成为区域旅游产业发展的瓶颈。“正是因为交通不便和基础设施的欠缺，使我们的里耶古城、芙蓉古镇、边城古镇、浦市古镇、老司城及小溪自然保护区等很多珍贵的文化旅游资源几乎处于养在深闺人未识的状态，也使得我们的发展成本高。”湘西州政府党组成员、副州长艾可知在此前省政府网站的访谈中坦言，湘西要发展，“当务之急就是要破解基础设施弱的瓶颈”。

　　这一次的实施规划中，交通布局成为其中的重要内容。根据规划，未来将建设“两环四横四纵”的交通主通道，并将新建武冈、邵东和新化三座机场，规划建设湘西机场。而今年3月31日矮寨大桥的通车，让湘西初次尝到了打通交通动脉的甜头。矮寨大桥的通车，让湘西州旅游产业出现“井喷”。艾可知表示，今年1-7月，湘西州共接待游客达到了1046.62万人次，实现旅游收入达到了5个亿，分别较去年同期增长28.9%和28.1%。而在刚刚过去的黄金周期间，湘西州、张家界旅游收入分别增长77.8%和26%。

　　寻求传统产业转型路径

　　在旅游业突飞猛进的同时，武陵山片区的发展同时也面临着另一个问题，那就是传统产业的转型升级。

　　泸溪的工业以金属冶炼和新材料制造为主，均以有色金属作为原材料。在武溪工业集中区内，企业都沿江而建。而目前，全县只在白沙镇有一个日污水处理能力1万吨的污水处理厂。下一步，当地政府准备对这个污水处理厂进行扩建，并再新建一座污水处理厂。“我们现在的底线就是发展经济的同时别把环境破坏了，环保没有任何折扣。”泸溪县环保局局长李海涛表示，企业要进入泸溪，先要过环保这关。

　　发展与环境之间如何平衡？这是许多贫困县目前面临的一大问题。对此，湘西州从2010年8月开始强力推进矿业整治整合，先后对全州1800多个锰锌矿洞进行了全面的整顿，依法关闭了1300多个矿洞；并且按照国家行业标准，围绕矿业“统一布局、转型升级、做大做强”的目标，运用新工艺、新材料进行改造升级，整合做大锰锌加工企业。目前，湘西州的锰矿区整治整合基本完成。艾可知透露，到明年，湘西州的电解锰企业将由60户整合到8-10户，电解锌企业将由14户整合到4-5户，“通过组建大规模的矿业集团，发展矿产品精深加工，从而彻底改变湘西州矿产品加工业小、散、乱的状态，实现整治整合的转型升级发展”。