2009年11月30日，邵永高速公路通车，图为邵永高速东安段。图/永州市委宣传部提供

　　“双牌大山上云雾缭绕，有没有神仙，只有悠悠白云知道”，有网友从永州过双牌大山时写下这样的句子，双牌大山成了阻碍永州南北不畅的“天然屏障”。现在，永州已经把交通建设当作一场“大会战”，将通过三年时间，努力形成以4条铁路、5条高速公路、20条高等级公路、10条以上空中航线、2条水运航线为主干的现代立体交通网络，实现“对外大通畅，对内大循环”的整体目标。

　　本报记者颜宇东 实习生花世玉 通讯员左亚军 陈勇 永州报道

　　全局 对外大通畅，对内大循环

　　永州市交通局12楼，走廊并未粉刷，地面也还是水泥毛坯，今年3月这里新成立了“永州市交通建设三年大会战指挥部办公室”，这处简陋的场所孕育着未来三年永州市交通建设的宏大蓝图。

　　地处湘粤桂边际的永州，虽然在“十一五”期间有4条高速公路相继投入建设，湘桂铁路复线快速通道也完成了扩能改造，水运向北可由湘江入长江，向南可经灵渠下珠江，零陵机场也已开通至长沙、昆明、北京、深圳、海口的5条航线，但在建设湘南承接产业转移示范区的重要时期，仍无法满足发展的需要。永州市委书记张硕辅指出：“基础设施滞后是永州最大的制约瓶颈。”

　　按照永州的谋划，将用三年时间努力形成以4条铁路、5条高速公路、20条高等级公路、10条以上空中航线、2条水运航线为主干的现代立体交通网络，实现“对外大通畅，对内大循环”。

　　永州市交通局相关负责人介绍，对外大通畅，重中之重是尽快打通南下北上、西进东拓大通道，缩短与珠三角、长三角、北部湾、东盟的时空距离。实施永州机场改造，争取开通国际航线，湘江航道永州段形成千吨级通行能力。对内大循环，重点是改造提升干线公路，着力打通重点旅游区之间、县区之间、乡镇之间的连接路。特别要尽快规划实施双牌大山隧道建设等交通项目。

　　具体而言，永州市此次大会战将完成建设投资80亿元，建成高速公路258公里、干线公路800公里、农村公路2000公里，实现出省跨市通道、市与县区和县区之间用二级及以上公路连接，基本形成“井”字型铁路网和高速公路网、北五县区半小时经济圈、中心城区至南部六县两小时经济圈、南部六县区域间一小时经济圈，构建起“对外大畅通、对内大循环”的现代立体交通格局。

　　重点 “举全市之力”打通双牌大山

　　2012年是永州市交通建设三年大会战的启动之年。这一年，永州市境内实施重大交通项目26个，总投资近60亿元。永州市委、市政府在近期的专题会议上表达了道路建设的决心，将交通建设大会战目标任务列入绩效考核，对完不成目标任务的县(区)，实行“一票否决”，不得评先评优，不得提拔干部。

　　祁道高速被永州视为“举全市之力”确保明年开工建设的工程，将可以实现打通永州南北，翻越双牌大山，快速连通祁阳、冷水滩区、双牌、道县。据介绍，今后，从冷水滩到道县只需要一个多小时，而以往单纯翻越双牌大山就需要一个小时。

　　祁道高速公路全长179.6公里，其中祁阳到冷水滩长43.6公里，冷水滩至道县136公里。工程在今年6月底完成预可评审，预计8月份完成工可评审，明年将开工建设。按照永州市的构想，这条道路拉通，将有助于实现永州中心城区与南部县区两小时经济圈，将各工业园区连接起来。

　　除祁道高速外，截至5月底，今年永蓝高速完成投资5.14亿元，厦蓉高速完成投资3.04亿元，今年要求建成通车。

　　干线公路建设也在全面推进。按照永州市交通建设三年大会战指挥部办公室的罗列，今年建成通车的项目有东安至全州、S323新田至宁远、二广高速双牌连接线、S324蓝山段、G322祁阳绕城公路。其中S324蓝山段可以将永州蓝山与郴州嘉禾连接起来，G322祁阳绕城公路则直接对接祁阳工业园区，实现工业园区物流快速进出城。

　　永州各区县也都将城区与工业园区连接的道路加宽提质。永州市交通局相关负责人介绍，这一举措就是为提升工业园区的品质，为承接产业转移提供快速通道。

　　特色 三个千吨级港口，湘桂运河连通长江珠江

　　目前，永州市境内航道里程551公里，其中湘江航道206公里，潇水航道259公里。按照永州市交通局的数据，目前永州市等级航道仅150公里，主要的港口码头设备简陋、装卸工艺较落后，大吨级泊位数量少。大宗货物运输被迫“弃水走陆”或利用公路运输至衡阳等地，再通过水路转运。

　　按照永州市委、市政府的部署，“十二五”期间，永州水运拟投资7亿元，主要用于建设湘江萍岛至松柏(衡阳)220公里千吨级航道，开工建设冷水滩、零陵、祁阳三个千吨级的港口。

　　投入240亿元的湘桂运河(湖南境内)对永州乃至整个湖南开辟第二出海通道至关重要，将直接沟通长江、珠江两大水系。据介绍，永州已经到广西开展湘桂运河调研，并与桂林市有关部门进行座谈。广西考虑保护灵渠和漓江旅游，倾向东线方案。东线方案将由萍岛经潇水至道县入永明河，在江永县城关附近的白岭岗开挖人工运河跨越分水岭，至桃川县螺丝岭入桂江支流恭城河，经恭城河至平乐汇入桂江。

　　目前，该项目已进入湖南省水运发展中长期规划，东线方案已列入《湖南省内河水运发展规划》。

　　访谈

　　嘉宾

　　永州市交通运输局局长：李明清

　　永州市委党校科研处处长：李跃军

　　湖南颐可食品有限公司总经理：王业福

　　无高铁，无出省高速，物流成本高

　　记者：外界认为永州在湘南三市中交通相对落后，与衡阳、郴州相比交通落后主要表现在哪些方面？

　　李明清：永州的地理位置偏离京广大通道，与广东还未形成直达高速公路，也没有直达广州的高铁。从永州区域内交通来看，一方面受双牌大山的制约，南北不能实现有效贯通。另一方面，中心城市的交通枢纽，还未形成，其辐射和带动作用还不明显。

　　王业福：主要表现在永州无高铁，铁路无双轨。外来人员进永州和永州人外出务工办事非常不方便，成本高、速度慢、车次少。另外永州没有大型现代物流配送中心，高速不能通广州，物流成本相对高出很多。比如我公司每年要从郴州运回柑橘几千吨，由于交通不便，运输成本和物流损失每年高达上百万。

　　吸引大项目，带动物流人才流技术流

　　记者：永州作为承接产业转移的重要区域，交通建设为产业转移服务，应该呈现出哪些特点？

　　李明清：一是要适度超前，始终坚持交通优先发展战略，充分发挥交通基础设施建设带动性强的作用，使之为承接产业转移提供坚实的支撑。二是方便快捷，通过构建方便快捷、大进大出的立体交通网络，实现公路、航空、铁路、水运等各种不同运输方式的“零转换”。三是科学高效，注重加强交通运输服务体系的建设，如大力推行“数字交通”等，实现交通管理信息化。

　　李跃军：交通建设为产业转移服务，首先要缩短承接距离，打通出省通道，缩短“珠三角”和“长三角”产业转移的空间距离。其次是优化对接环境，便于吸引更多的大项目、大企业、大公司落户永州。第三是加快区域合作。洛湛铁路是内地通往东盟国家的交通大动脉，永州是其中的重要枢纽。随着永州交通的进一步完善，永州在与东盟国家经济合作方面的优势将进一步凸显。

　　王业福：产业转移势必会带动永州的物流、商流、人流及人才流、信息及技术流，我们的交通建设必须要满足各种“流”的需要和发展，这就是所谓的“对外大通畅”。永州很多优质产品尤其是农副产品分布零散，没有整合成规模产业，我们可以有计划地建立各种园区和物流中心，形成规模经济。这就是所谓的“对内大循环”。

　　促成湘南三市“无缝对接”

　　记者：湘南三市同为承接产业转移的区域，永州的交通三年大会战将可以给衡阳、郴州带来哪些便利？

　　李明清：一是可以更快更好地形成湘南三市较为合理的交通布局和网络。二是可以更快更好地方便湘南三市之间的人员往来、商贸流通和要素集聚等。三是可以更快更好地推动市与市之间特别是交界公路建设步伐和建设速度，实现三市交通的“无缝对接”。

　　李跃军：随着零陵、祁阳、冷水滩等三个千吨级港口项目的建设，特别是通过推动湘江水系和珠江水系连通、衡阳、郴州的水上运输将连为一体。将永州机场建成以货运为主、客运为辅的国际航空港，提升湘南三市对外招商引资的品位和知名度。

　　王业福：永州毗邻广东，永州的技校培训业特别发达，每年外出务工人员达100万人以上，其中大部分为技术工人。随着产业转移，永州可以为衡阳、郴州提供大量技术工人，可以有效便捷地整合湘南三市的资源。

　　本报记者颜宇东