红网长沙1月22日讯（时刻新闻记者 彭双林 通讯员 李万锋）“有了保护令和告诫书，我感觉安全了许多。”电话里，为了逃避丈夫毒打而躲避在外地的李某泣不成声。1月21日下午6时，针对长沙雨花区一起丈夫 对妻子实施家庭暴力案件，雨花区砂子塘派出所向丈夫发出家庭暴力告诫书，严禁丈夫再次实施暴力行为。早在1月8日，长沙雨花区人民法院针对该案作出裁定， 向妻子发放人身安全保护令。
针对同一起家暴案件，法院、公安先后发出保护令和告诫令，被全国妇联和全国反家暴专家誉为“反家暴全国第一案”。
结婚3年被打20多次
丈夫潘某和妻子李某居住在雨花区，两人年龄相差10岁，都没有工作，平常夫妻两人缺少沟通和交流。潘某多次对李某实施身体暴力，并以谩骂、恐吓等形式实 施精神暴力。李某报警并向妇联组织求助。湖南省市妇联积极介入，委派专业社工和长沙市妇女儿童法律援助中心律师万薇进行干预。
经过家庭婚姻关系指导，潘某认识到自身错误，并主动签订了调解协议书。但在2015年12月份，潘某再次对李某实施家暴，李某因害怕，离开了长沙并委托法援律师起诉离婚。
法院发保护令，派出所发告诫令
在起诉过程中，妇联组织和法援律师告知了李某关于保护令相关内容，李某委托律师进行申请。1月6日，法援律师提交接处警案件登记表及接警证明、病历资料 等，向雨花区人民法院递交人身安全保护令的申请。1月8日，雨花区人民法院经过审查，做出民事裁定书，禁止被告潘某殴打、威胁原告李某。同时，在处理该案 件过程中，长沙市妇联相关负责人认为，因人身安全保护令不能作为认定家暴发生的证据，而根据《反家庭暴力法》和《长沙市家庭暴力告诫制度实施办法》规定， 告诫书是可以作为李某在起诉离婚案件中认定家暴的证据，该案中有必要向派出所申请告诫书。于是在和李某沟通后，再次委托法援律师到派出所申请发放告诫书。
1月21日，派出所通过前期的走访、查阅法援律师提交的证据以及和潘某电话沟通后，认定家庭暴力的事实，决定根据实施办法有关规定，向潘某发出（雨）公 （砂）派诫字[2016]1号家庭暴力告诫书。在签发告诫书后，由于潘某不愿来派出所领取告诫书，派出所根据实施办法的有关规定，把家庭暴力告诫书留在潘 某的住所，采用拍照方式记录送达，并邀请基层组织负责人见证，同时向潘某发送通知短信。
长沙模式：引导受暴妇女加强自信心建设
“由于案情复杂，暴力反复，李某的性格犹豫不决，意志不坚定，容易动摇。丈夫在第一次出具调解书以后，又多次殴打案主，情节恶劣。我们通过分析和澄清她 内心的感受和困惑，引导她加强自我保护和自信心的建设，同时，转介律师、联系妇联申请法律援助。”市妇联权益部负责人介绍，李某多次参加市妇联组织的受暴 妇女成长小组的活动，增加自我成长意识，增长独立生活技能，并学习法律知识，学会用法律的武器来保护自己，此外还主动学习电脑操作知识，期待今后重归职 场。“她还表示，希望可以和我们一起去帮助那些有同样经历的受暴妇女，并以身作则。”
长沙市妇联党组书记、主席谭慧慧表示，在这起家暴案件中，妇联组织和各职能部门按照各自职责，互相配合，共同推进，有效保护了受害人人身安全和权益。这是反家暴“长沙模式”最集中的体现，也是长沙贯彻实施《反家庭暴力法》最迅速的行动。
专家：双令说明了处置家暴的积极态度
“该案中告诫令、保护令相继发出，说明了公权力部门处置家庭暴力的积极态度。”北京源众性别发展中心主任、律师，反家暴专家李莹认为，刚颁布的《反家庭 暴力法》中确立了告诫令和人身安全保护令制度，这是处置家庭暴力最为重要的两项制度，但光有法律的规定是不够的，如何积极有效的执行更为关键，长沙市雨花 区法院和公安在这个案件处理中表现出来的理念和积极态度，起到了很好的示范和引领作用。她表示，针对同一起家暴案件，法院、公安先后发出保护令和告诫令， 可谓“反家暴全国第一案”。
中华女子学院教授、全国反家暴专家李洪涛指出，长沙市雨花区“双令”的核发，展示出公权力部门积极落 实反家暴法的独特功能。长沙市妇联在推动反家暴工作中全情投入，积累了丰富的地方经验。本案例从保护受害人权益出发，协调法院和派出所迅速联动，再次展示 了妇女维权工作的力量。
相关链接
长沙已发出家暴告诫书6例
2015年4月份，国务院法制办、全国妇联来湘开展反家暴立法调研，长沙市作为湖南省唯一站点，建立的多机构合作机制、联席会议制度以及分层级干预机制 等为立法提供了参考。市妇联在前期调研基础上，起草了《长沙市家庭暴力告诫制度实施办法》、《长沙市人身安全保护裁定制度实施意见》文件初稿。
去年以来，家庭暴力告诫制度得到有力实施。市妇联联合市公安局、市中级人民法院下发《长沙市家庭暴力告诫制度实施办法》。2015年11月27日，雨花区砂子塘派出所发出了全省第一例告诫书，在全省引起广泛关注。长沙市至今已发出告诫书6例。
