长沙晚报网10月10日讯(记者 朱华)近日,《湖南省乡镇区划调整改革工作方案》(简称《方案》)出台,根据《方案》,湖南启动乡镇区划调整,重点合并万人以下小微乡镇。全省将合并乡镇 500个以上,减幅约25%;合并建制村16000个以上,减幅约39%。根据《方案》,全省乡镇区划调整改革工作不搞试点,并乡镇工作2015年下半年 启动,2016年春节前完成;合村工作2016年底前完成,2017年上半年选举产生新一届村委会。

  乡与镇合并可以设镇

  根据《方案》要求,各市州、县市区应制定切实可行的乡镇区划调整改革方案。重点是要合并1万人以下的小微乡镇和人口不足5000人的民族乡,以及1000人以内的建制村,但不搞“一刀切”。

  就建制村合并数量来说,全省14个市州调整幅度最大的为岳阳市和常德市,调整比例分别为54.44%、51.36%,调整幅度均过半。需减少乡镇数量最 多的三个县(市、区)分别是:岳阳汨罗市,减少16个;常德澧县,减少15个,乡镇数量为合并前的一半;张家界桑植县,减少15个。

  《方案》指出,合并后新设乡镇行政区划建制按以下原则确定:镇与镇合并继续设镇;乡与镇合并可以设镇;乡与乡合并继续设乡,符合设镇条件的可以设镇。少数民族乡与非少数民族乡镇合并时,按省民宗委指导意见,少数民族人口达到一定标准可继续设立少数民族乡。

  合并乡镇党政机构设置不超过4个

  据悉,在乡镇党政机构不超过4个、事业站所不超过6个的限额内,根据合并乡镇的类型和规模,确定党政机构设置形式和数额,一般可设置党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室等3-4个。

  其中,对卫生和计生、就业和社会保障、水利、林业、农业技术推广、动植物疫病防控、国土资源管理、城乡规划建设、安全生产监管、食品药品安全监管等工作 应予以加强,不能削弱。对此类工作,可单独设置党政机构或事业站所;未单设的,必须明确这些职责由谁承担。确因工作需要,党政机构和事业站所可加挂牌子, 但每个乡镇加挂牌子的总数一般不超过3个。

  乡镇领导职数配备有规定

  乡镇合并后,乡镇计划生育技术服务机构与乡镇卫生院妇幼保健职能整合,在乡镇卫生院加挂“妇幼保健计划生育服务站”牌子,接受县级卫生计生行政部门和乡镇政府双重管理。

  据介绍,乡镇领导职数的配备一般包含党委书记、乡镇长、党委副书记、纪委书记、党委委员、副乡镇长、人大主席、武装部长等。而此次合并乡镇重新明确类别 的,其领导职数核定原则上仍按照《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅〈关于全面推进乡镇机构改革的实施意见〉的通知》的有关规定执行,其中一、二类 乡镇不超过9名,三、四类乡镇不超过7名。

  乡镇合并后因职数减少不能继续担任乡镇领导职务的干部,应结合政府机构改革和乡镇区划调整改革统筹安排,在领导职数内安排确有困难的,允许在5年过渡期内暂时超职数配备领导干部。

  并乡镇合村后,为方便群众办事,各地可从实际出发,在被合并乡镇政府原驻地设置社区(便民)服务中心,作为服务群众办事的窗口。被合并建制村原村部可设置便民服务点。

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  严格遵守政治纪律。各级党员干部特别是领导干部要带头支持区划调整工作,严禁散布扰乱区划调整的谣言,严禁有干扰区划调整的行为。

  严格遵守组织人事纪律。严禁突击提干、提职,借机调进(出)人员;严禁擅自增设机构、提高机构规格,增加人员编制和领导职数;严禁领导干部利用职务便利安排配偶、子女、亲友及身边工作人员。

  严格遵守财经纪律和廉政纪律。严禁随意变更、毁坏财会账目和凭证,严禁虚报债权债务,严禁违规转移变卖财物,严禁侵占、挥霍国家和集体资产。

  严格遵守工作纪律。严格监督执纪问责。对执行不到位的进行严格责任追究和责任倒查,坚决杜绝有令不行、有禁不止行为。对顶风违纪行为,一经发现,严肃处理、问责到位;情节严重、造成恶劣影响的,同时追究有关领导责任。