制图/王斌本报讯(记者 章盛莉)昨日，湖南省政府新闻办召开新闻发布会，省住建厅负责人就省政府印发的《湖南省推进新型城镇化实施纲要(2014—2020)》 (以下简称《实施纲要》)有关情况发布新闻。《实施纲要》提出，到2020年，长沙将发展成为中心城区常住人口过500万的特大城市。
2020年全省常住人口城镇化率达58%左右
湖南自2008年提出推进新型城市化战略以来，城镇化的速度和质量都有较大提升，2013年城镇化率达到47.96%。《实施纲要》提出，到2020 年，全省常住人口城镇化率达到58%左右，力争达到全国平均水平，户籍人口城镇化率达到35%左右，新增城镇户籍人口850万左右。到2020年，发展中 心城区常住人口500万以上的特大城市1个(长沙)，100万—500万的大城市8个(衡阳、株洲、湘潭、岳阳、常德、郴州、邵阳、益阳)，50万— 100万的城市4个(永州、娄底、怀化、耒阳)。
“《实施纲要》最大的亮点是提出了积极推进人的城镇化。”省住建厅负责人介绍，湖南目前没有一个特大城市，国家初步认定中心城区人口500万以上为特大 城市，而长沙中心城区人口不足400万。为此，《实施纲要》提出，从2014年至2020年，全省所有城镇原则上全面放开落户限制，长沙市、衡阳市结合本 地实际确定中心城区落户条件。同时推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，增强城镇促进就业创业的能力和水平，建立健全农业转移人口市民化推进机制。
构建“一核六轴”城镇化发展格局
《实施纲要》提出以长株潭城市群为核心，沿武广、沪昆(浙赣、湘黔)、焦柳、洛湛、渝厦、湘桂等国家主要铁路干线形成全省“三纵三横”城镇发展轴，即“一核六轴”的空间格局。通过“一核六轴”，串联了省内13个地级城市和一半以上的县级市、县城。
同时，按照国家和湖南省主体功能区规划，长沙、株洲、湘潭以“两型社会”试验区建设为契机，依托航空枢纽优势，大力发展临空产业，不断壮大临空产业集 群。长沙要进一步提高城市首位度，依托航空港和全国高铁枢纽中心，建设具有国际影响力的城市新区，大力发展高端服务业，依托湘江新区建设“两型社会”示范 区，增强对全省城镇发展的核心带动和示范作用。株洲要加快工业转型升级，综合利用动力产业集聚优势，加快推进云龙新城建设，全力打造中国动力谷和新型工业 城市。湘潭要依托国家级高新技术开发区、经济技术开发区和综合保税区，打造开放型产业集群，加快城市建设，提升城市品位。
岳阳、常德、益阳要以洞庭湖生态经济区建设为契机，加强与长江经济带和长株潭城市群的经济协作，建设彰显滨水特色的现代生态城市。衡阳、郴州、永州要以 湘南承接产业转移示范区建设为契机，着力打造现代宜业宜居城市。怀化、吉首、张家界、邵阳、娄底要以武陵山经济协作区建设和新一轮扶贫开发为契机，着力打 造武陵山区的重要交通枢纽、边区贸易中心和生态文化旅游城市。
调整行政区划是推进新型城镇化的重要举措之一。《实施纲要》提出，根据城镇发展需要，积极、有序、稳妥地开展行政区划调整，包括加快长沙县、中方县撤县 设区步伐，支持株洲、衡阳、邵阳、娄底、郴州等省辖市将周边县(市)调整为市辖区，支持邵东、宁乡、桂阳、攸县、祁阳、道县等县撤县设市等。
