进诤言 献良策 话改革 

　　——省政协十一届二次会议大会发言选登

　　本报记者 田甜 整理

　　在省政协十一届二次会议上，17位省政协委员登台作了大会发言。他们的讲话着眼于到2020年全面建成小康社会宏伟目标，着力于全面深化改革，既总结成绩，又谋划未来，并针对存在的困难和问题进诤言、献良策。本报选择部分委员发言予以摘登。

　　设立长沙高铁经济区 打造万亿产业群

　　省政协委员 张大方

　　(代表九三学社湖南省委)

　　【同期声】抢抓机遇，设立长沙高铁经济区，将长沙高铁经济区、长沙经开区、浏阳经开区、黄花空港城构成的长沙东部地区，整体打造成一个万亿元产业集群基地，形成一个产业高地，带动全省经济发展。

　　【背景】随着中国高速铁路几大客运专线的全线贯通，区域经济发展将迎来“高铁时代”。但是地方对高铁如何影响区域经济发展缺乏足够的认识，高铁片区缺乏统一的管理机构，以致高铁片区不能实现统一规划、统一招商、统一融资、统一基础设施建设，导致土地的潜力与价值被低估。

　　【建议】设立长沙高铁经济区管委会，实现对该片区经济发展的统一政策、统一管理、统一协调、统一规划、统一建设。科学确定发展定位，努力把长沙高铁经济区建设成为新型城镇化、新型工业化的示范区，两型引领和中部崛起的窗口区，中部地区对外开放的样板区，东部优势产业扩张的承接区，现代化的国际生态新城。高标准编制长沙高铁经济区的总体规划，加快推进基础设施建设，营造良好的投资环境，提升土地的价值。

　　实施“走出去”战略

　　打造开放型经济新高地

　　省政协委员 钟瀚德

　　(代表省政协港澳委员)

　　【同期声】湖南改革发展正处在一个关键时期，迫切需要进一步拓展国际视野，大力发展开放型经济，大力实施“走出去”战略，以开放推动全面改革和发展转型。

　　【背景】开放型经济仍然是湖南经济的一块短板，是“引进来”与“走出去”的相互结合。能源和资源制约了湖南“引进来”的步伐，而湖南正处于大开发、大建设、大发展时期，对资本、技术、市场、资源的增量需求很大，只有主动融入国际市场，才能在更大范围实现生产要素和资源的优化配置，加快“走出去”步伐迫在眉睫。但是湖南企业在“走出去”过程中还存在着规模偏小、实力不强，缺乏属地化经营手段，投资合资领域偏窄、对外投资合作形式单一等问题。

　　【建议】紧抓“一带一部”的优势和重大机遇，加快临空临港经济发展，打造外向型产业集聚平台和国际经贸平台，为湖南尽快申报构建中部自贸区创造有利条件。建立开放型经济研究咨询中心。组建具有“走出去”竞争优势的跨国集团。构建“走出去”风险防范机制和境外突发事件应急处置机制。

　　农村养老要做到

　　“三心”

　　省政协委员 田红旗

　　(代表民革湖南省委)

　　【同期声】农村养老事关农村老人幸福，事关我省经济发展和社会稳定，必须进一步做好农村养老工作，真正做到“三心”，即让政府放心、子女安心、老人开心。

　　【背景】预计到2020年，全省60岁以上农村老年人将达到900万，呈现出老年人口基数大，增速快等特点。目前，我省农村养老工作存在社会保障水平偏低、服务条件欠缺、管理工作滞后、专业人员匮乏等问题。

　　【建议】提高相关补贴标准，落实农村老年人福利。提高基础养老金和五保供养标准，提高新农合报销比例、扩大报销范围，提高老年救助水平。加大养老设施建设力度，完善农村养老服务体系。对农村敬老院进行扩容提质，加强幸福院建设，建立完善农村养老服务站，将农村老年人养老机构优先纳入新农村建设规划，将“乡镇中心敬老院”建设列入省政府“为民办实事”项目。加强农村养老事业管理，健全农村养老管理体系。在村一级设立养老管理机构，加强养老服务专业队伍建设，提高养老服务人员工资待遇。探索养老设施建设社会化模式、养老服务供给社会化模式和农村基层个人互助养老模式。