15年风雨前行 衡阳安全生产工作持续稳定向好

5月31日，衡阳市政府、市安委会成功举办“衡阳市高层建筑火灾事故应急救援综合演练”。

　　2003年至2018年，全市生产安全事故起数从2524起下降至44起，下降了98.3%，生产安全事故死亡人数从569人下降至66人，下降了88.4 %。

　　红网时刻记者 蒋楠 通讯员 周运动 衡阳报道

　　衡阳市是矿产资源大市，工业发展重镇，但也是高危行业集聚，安全隐患严重的地市之一。2003年10月，衡阳市安全生产监督管理局正式成立。15年来，伴随着衡阳市城乡面貌的日新月异和经济社会快速发展，肩负着党和政府安全发展的重责，衡阳市安监局留下一串串全市安全生产形势持续稳定好转的抓铁之痕，踏石之印。

　　十五年来，衡阳市安全生产监督管理局（以下简称安监局）从最初的4个科室10个人，发展到现在的16个科室，3个二级单位，干部职工74人，这支安监队伍以保一方平安为己任，担负起全市安全生产监管的“排头兵”和“守夜人”。

　　十五年来，安监局紧紧围绕全市中心工作，把安全生产与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进；推动党委、政府的“党政同责”“一岗双责”；落实属地管理和行业管理责任，落实政府和部门的安全生产监管责任；强化安全生产部门综合监管和“谁主管，谁负责”的行业监管网络；落实企业安全生产主体责任和推动社会的全面监督；强化安全生产工作考核和“一票否决”，实行安全生产事后追责和事前问责，严格党政领导安全责任追究，“党委高度负责、政府依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的安全生产工作体制机制不断完善。

　　十五年来，安监局立足安全监管工作需要，不断探索和创新安全监管方式，先后出台《关于进一步加强安全生产工作的决定》《安全生产监督管理职责暂行规定》《加强事前防范和追究监管主体责任规定》《村级联络员和关停企业盯守制度》《行政执法“三项制度”》《重大事故隐患治理“一单四制”制度》《衡阳市市直部门安全生产责任清单》等一系列规范性文件。在全省率先实行党政领导“一岗双责”，率先明确政府常务副职牵头分管安全生产工作，率先实施高危企业安全生产捆绑责任制，创造性推行重大事故隐患清单，交办制、台账制、销号制、通报制“一单四制”制度，依托全市安全生产政策法规和制度建设的逐步完善，安全生产监管效能实现质的飞跃。

　　十五年来，安监局着力提高企业本质安全水平，以“落实企业安全生产主体责任”为主线，深入开展“打非治违”、“强执法防事故”、“大排查大督导大整治”等专项行动。全面开展矿山行业安全“体检”、烟花爆竹行业集中开展经营秩序整治和危险化学品行业综合治理。持续淘汰落后不安全产能，全市保留煤矿数量从400多处减至25处；非煤矿山从480多家减至236家；烟花爆竹生产企业于2016年实现整体关闭退出；大力推进危化品行业“进园入市”战略。全市530多家高危企业以及大中型工业企业基本完成安全生产标准化建设，企业的本质安全水平得到极大提升。

　　十五年来，安监局全力提升全民安全意识和安全素质，大力开展安全宣传教育和培训，在红网、衡阳日报、衡阳电视台、衡阳新闻网、衡阳交通频道、微信群等主流媒体和新媒体上开辟“安全生产在行动”、“以案说法”、“安全警示提示”等专栏，常年滚动播放安全生产温馨提示；开展丰富多彩的“安全生产月”活动，全方位开展安全宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进人员密集场所“七进”活动；在工厂、学校、党校开设安全生产“三个第一课”；2017年，衡阳市安培中心与衡阳市煤炭干校合并，安全生产教育培训新基地建成并投入使用；衡阳市政府每年投入100万元开展安全生产大培训，培训政府监管和企业从业人员30多万人次。通过全方位多层次主阵地宣传教育培训，在全市营造了浓厚的安全正能量，被国家安监总局和省政府介绍推广为“衡阳经验”。

　　十五年来，安监局坚持平战结合，努力构建市安委会成员单位快速有效的应急联动机制，锤炼应急指挥和专业抢险队伍。一年一度的市级大型综合应急救援演练已经成为衡阳市展示安监形象和检验应急救援水平的一张名片。2018年成功举办“衡阳市高层建筑火灾事故应急救援综合演练”，出动无人机、70米高喷救援车、氧气呼吸器等高端装备121台，直接参演人员538 人，其参演人数、车辆和装备均为历史之最。

　　一份耕耘，一份收获。衡阳市在工业化和城镇化高速发展时期，生产安全事故实现了大幅下降，2003年至2018年，全市生产安全事故起数从2524起下降至44起，下降了98.3%，生产安全事故死亡人数从569人下降至66人，下降了88.4 %；工矿商贸自2012年7月以来已经连续六年未发生较大以上生产安全事故。先后荣获“全国‘安康杯’竞赛优秀奖”、“全国安全生产月活动优秀单位”称号，多次被省政府评为“安全生产先进单位”，被市政府评为“三星级文明单位”，局领导班子多次被评为“团结共事先进集体”。

　　安全生产是最大的责任，安全生产是最大的效益，安全生产是最大的幸福。在未来的日子里，安监局将不忘初心，牢记使命，进一步强化安全生产“红线意识”和“底线思维”，坚持“安全第一的位置不动摇，大力整治的决心不动摇，标本兼治的手段不动摇”，实现衡阳安全生产形势的根本好转，为衡阳经济社会的安全发展作出“稳定”贡献。