路宽了、心安了、孩子们开心上学了！

　　益阳安化交通顽瘴痼疾整治出成效，记者亲历安化治顽新变化

　　记者 芜苇 通讯员 张训安 益阳安化报道

　　5月8日上午，天色渐晴，巡回报道组来到素有“黑茶之乡”的益阳安化县。据当地公安局交警大队有关负责人介绍，该县有国省干线742.3公里，县乡支线里程4868.4公里，以前是全省县域道路交通安全一类风险地区，交通安全管理工作基础薄、难度大、风险高。为根治交通顽疾，安化县不断完善工作机制，创新工作方法，防范化解道路风险隐患，这3年来，全县较大及较大以上道路交通安全事故“零发生”，安化由一类风险县降为二类风险县，特别是2022年，全县仅发生道路交通亡人事故24起死亡27人，同比上年度分别下降44.18%和38.63%，事故控压成效显著。

　　今年，安化县聚焦问题，突出农村道路安全隐患排查整治、茶园旅游道路建设和校车安全治理三大重点，纵深推进交通问题顽瘴痼疾系统整治，全县道路交通安全通行水平进一步提升。

　　消除隐患，风险路段事故不再发

　　G536国道K243+050m、K263+620m路段，过去因高边坡经常坍塌落石，曾一度导致事故频发，对此，安化县委、县政府高度重视，制定整改方案，投入资金1140余万元对这两处隐患路段进行治理，路面加宽、山体加固、增设防护栏、规范标志标线设置，之后再未发生一起交通事故。

　　今年来，安化重点对全县5610.7公里道路的高危边坡、临水临崖、平交路口等风险路段，1633座桥梁和12座隧道开展隐患排查，共发现道路隐患44处，因地制宜设置警示标牌、减速带、路侧防护栏、凸面镜及爆闪灯，防范化解道路风险隐患。2023年，安化共将投入2432万元开展G536国道安化段高边坡等地质灾害治理，投入约300万元对梅城镇绕城线路进行交通管理优化升级，目前正在实施全年316.29公里的安全生命防护工程，切实打造安全畅通顺心路。

　　改造升级，茶旅产业道路美如画

　　苍山云海，风光秀丽，独特喀斯特地貌，最美生态茶园，原始道家文化，神秘唯美的安化云台山景区是国家4A级旅游景区，位于雪峰湖国家地质公园核心园区，一直以来游客流量大，特别是每逢节假日或旅游节会，游人如织。以前的上山公路曲折连环，安全防护设施存在严重缺陷，对此，安化县投入620余万元对整条线路14公里进行路面加宽、增设安全防护设施，交通安全通行能力得到极大改善，该线路还获选湖南省“最美农村路”并入选中国“最美农村路”之“诗情画意路”，旅游服务质量和游客满意度大幅提升。

　　今年，安化对150.29公全县茶园基地、文化旅游景点开展道路交通安全系统整治，县道路交通安全委员会制定整治方案，下发加强景区景点、茶园道路交通安全工作提示函，各乡镇各部门积极行动，扎实开展隐患排查治理工作，马路镇云台山、田庄乡高马二溪、龙塘镇半边山等主要茶园道路已开展集中整治。

　　多措并举

　　这些年来，该县积极探索交通问题顽瘴痼疾集中整治新模式，念好“织防补治”四字诀，打出“组合拳”，奏响“交响乐”，助推交通问题顽瘴痼疾集中整治行动开展。一是聚焦“织”字诀，创建全省“最美农村路”。以四好农村路建设为目标，织密交通路网，建设标准化旅游路、资源产业路200余公里，实施村组道路硬化2120.76公里，完成危桥改造工程35座，百姓出行条件和安全保障获得极大改善，马路镇至云台山公路获评湖南省“最美农村路”并入选中国“最美农村路”之“诗情画意路”。二是聚焦“防”字诀，完善公路安全设施。大力实施生命安全防护工程，聚焦学校、村口、陡坡、弯道等事故多发路段，完善安全防护基础设施，完成生命安全防护工程1969公里，切实增强了安全通行能力。三是聚焦“补”字诀，消除公路安全隐患。坚持问题导向，以“全省自然灾害风险承载体普查”为契机，全面摸清县域公路隐患底数，实行台账管理，动态管控，逐步开展地质灾害处置，完成200余处地质灾害隐患治理。这三年来，投资2432万元，已完成或正在实施G536国道安化段地质灾害隐患44处，共计69.89公里，该条路线现在的交通事故发生率呈直线下降趋势。四是聚焦“治”字诀，严管运输违法行为。深入开展“打非治违”专项整治行动，建立健全信息化监管手段，完成了4套公路治超不停车检测系统建设和7家重点货运源头企业治超监控系统联网建设，今年查处超限超载车辆1612台、非法营运车辆466台，切实规范了交通运输市场，纵深推进交通问题顽瘴痼疾系统整治，为广大人民群众创造安全、畅通、有序、优美的道路交通环境。

　　贴心服务全情守护上学路

　　安化县教育局负责人介绍，目前该县共有运营校车103辆，服务11个乡镇，运行线路103条，日接送学生6008人，连续5年实现校车安全管理“零事故”，校车安全管理实效连续3年排名全省首位，安全接送学生1800万人次。

　　安化县将校车管理纳入年度绩效考核，每年安排500余万元用于校车安全运行奖补和校车安全管理，县、乡、校三级明确专人负责，每辆校车配备1名值班老师；定期对管理人员、驾驶员、照管员开展交通安全培训，根据实地情况科学制定校车路线和停靠站点，针对极端天气调整校车运行方案；对车辆、驾驶人、安全管理员和乘坐学生建档管理，对运行校车进行实时全程监控，定期对车辆和运行线路开展检查，共增设路侧护栏612公里，凸面镜500个、警示标志标牌1003块。

　　下阶段，安化县将进一步强化顶层设计，压实责任，优化举措，引导广大人民群众文明交通、文明出行，确保道路交通安全、畅通、和谐、有序。

　　这些年来，安化县多措并举加大对校车安全管理力度，确保校车的安全运营，向家长和社会交上了满意的答卷：连续5年实现校车安全管理“零事故”，连续3年校车安全管理实效排名全省首位，安全接送学生1800万人次。2023年2月25日，在益阳市平安校园建设会议上，安化就校车工作作典型发言，并荣获2022年益阳市校车安全管理先进单位荣誉称号。目前，全县运营校车103辆，服务11个乡镇，运行线路103条，日接送学生6008人。

　　“三项保障”筑牢校车安全基石

　　首先是由教育、交通、交警、市监、应急管理局等单位的主要负责人为成员组成县校车安全管理领导小组，下设办公室（校车办），负责全县中小学校车安全管理工作，定期召开会议，专题研究校车管理中的难题，推进校车规范化管理。县政府研究制定了《安化县校车安全管理实施方案》《安化县中小学幼儿园校车安全管理工作考核方案》，将校车规范化管理工作列入重点工作加以推进，并纳入部门和乡镇的年度目标绩效考核。其次是财力保障。县政府每年安排专项经费500余万元用于校车安全运行奖补和校车安全管理工作经费。然后从县教育局、县交通局和县交警大队共抽调6名业务骨干联合办公，履行县校车办工作职责，定期上路明查暗访，指导监督校车规范运行；乡镇人民政府成立乡镇校车办，全面负责辖区内校车安全管理工作。各学校（幼儿园）均设立安全副校长和校车安全专干，专门负责校车安全管理工作，每辆校车均配备一名值班老师。

　　“三项规范”提升校车安全意识

　　县教育局负责人介绍；一是规范宣传教育培训。县校车办、乡镇校车办定期开展校车安全管理人员培训，校车公司一月一次驾驶员、照管员交通安全培训，学校进行一日一提醒、一周一强调、一月一主题、一期一演练的交通安全教育。二是规范特殊天气安全运行。针对可能出现影响校车安全运行的相关情况，制定应对极端天气交通安全措施，调整校车运行方案。提前通过微信群、QQ群、电话等方式对各学校负责人、驾驶员提出要求和警示，必要时采取停止接送或调整接送时间等其他安全措施。三是规范校车运行线路。针对乘车学生分布广、居住分散和上下学时间集中等状况该县教育局联合县交通运输局、县应急管理局、县交警大队对校车线路进行实地勘验，进一步规范校车运行线路起点、途经站点和终点。对临水临崖、弯多坡陡等安全隐患路段，及时采取措施，开展安全隐患处治工程。本着“方便学生”的原则，精心安排接送线路103条、接送点548个。

　　“三项举措”强化校车安全管理

　　一是规范化管理。所有营运的校车和驾驶人员全部纳入管理视线，县校车办和乡镇校车办每周日常检查不少于2次，日常检查突出校车安全技术状况、设施设备配备、驾驶人资质和行为以及学生乘车管理等重点。联合交通部门和镇政府重点对校车运行线路的交通安全设施进行了完善，共增设防护栏612公里，凸面镜500个、警示标示1003个。二是户籍化建档。规范校车档案信息管理，对全县中小学校车的车辆信息及所有人、驾驶人、安全管理员和乘坐学生等信息进行全面摸底排查，实行“一校一案、一车一档”，建立“户籍化”管理机制，做到不漏一校、一车、一人，同时实行“三个一律”，凡不具备资格的驾驶人一律不准上车；不符合安全条件的车辆一律不准上路；达到报废标准的一律强制报废。三是动态化监管。全县103辆运行校车全部纳入实时监控平台管理，对校车运行实行实时全程监控，在监控平台中发现的违法行为，通过对讲，现场纠违，并将校车违规情况按周通报给校车公司，同时与校车运行奖补资金直接挂钩。

　　校车承载的是稚嫩的生命，事关社会和谐稳定，安全责任重大，我们将进一步压紧压实各部门责任，落实落细各项措施，确保广大学生平安上下学。

　　关于校车安全管理，正在该县马路镇完全小学督查校车安全的县公安局交警大队教导员李讯也有自己的理解：

　　首先是加大科技方面的投入，也就是校车平台的建立，我们全县有一个校车平台，对103台校车都有监控系统，车子到任何地方在我们校车平台都可以看到，今后我们就会把校车平台的科技向全县的交通领域推广，确保全县交通的秩序良好。

　　高明乡一网联动治顽疾 

　　这些年来，安化高明乡以防范道路交通安全风险为主线，紧盯事故预防减量控大，推动多方力量参与道路交通安全管理，创新“村民代表联系服务群众”新机制，全面提升农村道路交通本质安全和治理水平。十年来，全乡没有发生较大以上道路交通事故，有力实现了降事故、保安全、保畅通的总体目标。

　　一网到底，党群同频压实责任。全面落实路长制，由乡党委政府统筹主导，积极探索治理道路交通安全领域顽瘴痼疾的路径方法，建立健全“村‘两委’成员-村民小组-村民代表”的村三级联系服务群众体系，以建设宜居宜业和美乡村为出发点，将“人员配齐到网格”，让“服务下沉到网格”，进一步推动各项交通安全管理机制落实落地。推选村民代表313人，调整优化村民代表240人，充实联户村民代表82人，打通“交通安全进万户”最后一步路。党员和村民代表每人联系5-15户普通群众，包路段、包组、包农户，特别加强对机动车主、摩托车驾驶员、大卡车驾驶员的管理联系，确保户户有人联、户户情况清。党员和村民代表们结合“敲门行动”“五个到户”工作深入村组、走访农户，发放交通安全一封信、签订骑车戴帽承诺书，向村民普及交通安全知识及违规行为的危害性，提升村民的交通安全意识。同时，梅城中队不定期组织警力深入高明乡学校，对校车逐一检查，拧紧校车交通安全阀。联合辖区学校，开展“大手拉小手”志愿服务活动，聘请“小小安全劝导员”，深入推进“一盔一带”安全守护常态化。

　　防字为先，源头治理能力提升。高明乡辖区高明新循环经济工业园，隶属于安化经开区“一区三园”，高明乡党委以问题为导向，深化源头治理和综合治理，持续深入推进道路交通安全“七进”（进机关、进农村、进园区、进企业、进学校、进驾校、进网络）。乡党委整合交通办、经济发展办、“两站两员”、村民代表、村辅警、社会群众、师生等多方力量，组织梅城交警中队、应急管理、市场监管、交通管理等部门深入“两客一危一货一校”企业检查重点车辆安全管理工作，每月开展不少于4次联合执法行动，形成整治严管高压态势。工业园区入口设置“骑乘电摩要佩戴安全头盔”的提示牌，督促安排园区安全管理员对进出门卫（门岗）未佩戴头盔的电摩骑乘人员进行劝导，确保园区骑行摩托车、电动车进出人员戴盔率100%，每月对交通问题顽瘴痼疾、典型案例及园区道路交通安全突出问题进行公开曝光，交通问题顽瘴痼疾整治立行立效。

　　交管融合，乡村振兴提质增效。高明乡把道路交通安全问题顽疾整治作为巩固脱贫攻坚成果的重要内容。2023年正式启动省道328改扩建工作；长高公路高明段完成4.5公里提质升级路基拓宽改造工程；打造红色精品旅游线路，开展“重走青年毛泽东游学社会调查之路”活动，创新“红色文旅+交管”融合发展模式，新架设路灯300余盏，探索“五自五微一特”美丽屋场创建模式，全力打造司徒铺、驿头铺美丽屋场，一亭多用，因地制宜建设小型廊亭4个，统一规范设置成校车接送停靠点，推动农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸。在全乡各主要干道共设置宣传展板30余块、悬挂横幅50余条、安全警示牌10余块，制作发放3000余份宣传资料，粘贴宣传标语800余条，积极营造“交通安全人人关心”的浓厚氛围。

　　下一步，高明乡将继续优化村民代表联系服务群众网格化管理，狠抓联防协同、隐患治理、严管重处、宣传教育，从严从实从细落实事故预防减量控大目标任务，稳步推进交通顽瘴痼疾整治战役，营造安全畅通、文明和谐的道路交通环境，建设宜居宜业和美乡村。

　　（稿件来源：省治顽办 本期编辑：林语 责任编辑：闻逸 签发：黄波）