近年来，岳阳市区汽车保有量增长迅猛，车位供需矛盾突出，停车矛盾和交通拥堵不断加剧。加之，部分汽车驾驶人长期、长时间占用停车泊位，有限公共资源利用率严重低下。本月初，市城管局开出破解城市停车难的一剂药方——“先行先试，以点带面，启动实施智能停车收费”有了实质性进展。
溯源：缓解停车大矛盾
市民有心声
相关数据显示，目前岳阳市主城区机动车保有量已达27.5万辆，并以年均23.4%的速度增长。根据国家畅通工程评价指标体系规定，岳阳市主城区若要符合交通管理一等水平城市要求，公共停车泊位应达到20个/百辆车，为此需建公共停车泊位5.56万个。但岳阳市主城区公共停车泊位现仅有2.4万个，停车设施供给严重不足，已成为城市发展的突出矛盾。停车泊位供需不平衡，导致机动车停放挤占非机动车道、人行道等公共资源，不仅造成城市交通拥堵，而且影响市民出行安全。
“在东茅岭附近逛街，每次都要绕好几圈找停车位，其中一个主要原因就是部分汽车驾驶人占据公共资源享受‘霸王停车’。”市停车办相关负责人介绍，多次接到市民投诉，反映最头痛的就是找车位，希望通过价格杠杆调节占道停车，真正给市民带来便利。
记者了解到，智能停车收费已在不少大中城市应用，仅浙江范围内就有杭州、宁波、嘉兴、金华等地实施，并取得了良好的效果。在东茅岭路经营服装门店的李女士告诉记者，以前，商业中心区周边不少车位每日周转量估计不超过10余次，如果通过价格杠杆调节，平均周转量应该会成倍增长。此外，整体路面拥堵情况也会得到改善。
顺应市民呼声，岳阳市积极启动机动车停车立法，2018年9月30日，省十三届人大常委会第六次会议批准《岳阳市机动车停车条例》，条例对机动车停放收费管理正式予以明确，将于今年5月1日起施行。
破题：提高车位周转率
现实有需要
“对市主城区停车泊位资源和使用状况进行深入调研分析后发现，停车泊位周转率低是当前市主城区停车难的主因之一。”在市城管局相关负责人看来，实施智能停车收费管理是有效缓解停车难的必然趋势。通过实施收费管理，发挥价格杠杆调控作用，有六个方面的意义：
——体现交通秩序优先。通过引导市民合理用车、理性用车，促进有序停车，减少乱停乱放、占道停车。
——落实公共利益优先。体现社会公平，维护良好的公共停车秩序。
——实现资源有偿使用。道路属于公共资源，属全体公众共同享有，谁占用谁付费应成为共识。
——贯彻公交优先战略。促进出行方式转变，尽可能选择公共交通出行，促进绿色出行。
——缓解交通拥堵难题。引导车辆向道路外分流，减少占道停车，促进道路顺畅。
——保障社会公共安全。通过加强停车管理，解决乱停乱放，保障消防、救援车辆交通畅通，确保公众的人身财产安全。
良方：先行先试打基础
推进求稳步
“施划停车泊位、安装计费地表、培训收费人员……”市城投集团相关负责人介绍，综合考虑主城区道路的通行条件、流量以及停车需求，经现场踏勘，并根据市主城区交通综合整治工作任务部署，站前路、东茅岭路启动实施智能停车收费试点。试点期间，将以宣传引导服务为主，为今年5月正式启动收费宣传预热。
据悉，此次收费试点的东茅岭路自德胜南路起至五里牌路十字路口止，全长约2000米，非机动车道停车泊位数214个；站前路自德胜北路起至建湘北路止，全长约3000米，人行道上停车泊位数204个。
市城投集团作为收费主体，对两路段沿线施划的418个停车泊位，采用“NB（窄带物联网）车位检测器+手持PDA+微信公众号+智慧停车管理平台”的自助缴费模式，辅助采取巡管收费员手持PDA的人工代缴费模式，用大数据促进停车资源高效利用。
相关工作人员介绍，当车辆驶入泊位后，车位检测器感应到泊位有车停靠，记录车辆占用泊位情况和开始停车时间等信息数据，发送至停车管理平台。车主通过手机缴纳停车费用，非注册用户通过巡管员缴纳停车费。
停车收费试点实行计时收费管理，根据《岳阳市城区机动车停放服务收费管理实施细则》（岳发改价服〔2015〕497号）规定的收费标准执行。其中，人工代缴费模式按小时计时收费，每小时5元，不足1小时的按1小时计费；自助缴费模式按每车位首小时每20分钟1元，不足20分钟按1元计费，1小时以后每半小时1元；执行公务的警车、消防车、救护车、运钞车、工程救险车、军车（含武警车辆）等车辆以及法律法规和规章规定的其他车辆免收停车费；即停即走车辆15分钟内（含）免费，实际停放时间超过免费停放时间的，免费停放时间计入停车计费时间；人工值守道路停车泊位在无人值守期间，自动计费道路停车泊位在早上7时前、晚上21时后免收机动车停放服务费。
实施期间，严格按照“五统一”（统一规划、统一审批、统一公示、统一收费、统一着装）标准规范管理。所收费用全额上缴市财政，实行收支两条线管理，专项用于城市道路临时停车泊位的管理及公共停车场的建设和维护。