【新闻分析】

　　符合条件且有意愿再生育妇女约27万

　　据省人口计生委摸底调查后测算，我省符合“单独”条件且有意愿有能力再生育的育龄妇女大约为27万人，约占全省人口总数的3.83%。。多项调查显示，一半以上的“单独”家庭愿意生两孩，但是意愿并不一定能化为具体行动，现代社会还有很多因素会制约生育行为，比如住房、抚养成本、不孕不育、时间和精力等。这部分人的再生育，会带来出生人口数量的增加，但是不会给医疗、教育等基本公共资源造成大的压力。

　　詹鸣表示，为避免生育潜能的集中释放，人口计生委将会同有关部门建立健全孕产期保健、住院分娩、婚姻、户籍等信息共享机制，加强入户采集、办事采集信息，准确把握出生人口动态。在有效的人口监测基础上，及时作出预报预警和处置。将根据“十二五”人口发展规划、近年出生人口变动情况以及“单独两孩”政策启动实施情况，编制年度人口计划，加强宏观调控。同时，计生技术服务人员还将对有生育意愿的单独夫妇进行优生指导，帮助他们科学选择受孕时机。

　　“人是社会发展的核心，计生政策的调整关乎一个系统的调整。”省人口计生委有关负责人认为，启动实施“单独两孩”政策，将为以后进一步调整完善生育政策积累经验、打下基础。

　　【市民热议】

　　“单独两孩”是纠结的幸福

　　“春节拜年，不管到谁家都问我们什么时候要二胎，这一个都头痛呢！”春节长假过后一上班，市民刘女士就跟同事抱怨。刘女士的丈夫是家里的独生子，现在有一个5岁的儿子。“双方的父母年纪大了，身体也不好，我们再要个孩子根本无暇顾及。”

　　而想生的理由也各有不同。“有再生一个的愿望，”市民李庆军高兴地表示，因为自己是独生子。“一个人在家常常感到孤单，我不想以后让我的孩子也像我这样。”他对记者说。

　　“有生育意愿和是否会生，是两个概念。”北京大学社会学系教授陆杰华就曾表示。而北京行政学院人口研究所副所长马小红在2013年做过一次调查，她发现北京户籍人口想生育两孩的人很多，但是实际真正会生育的并没有这么多。比如经过仔细地访谈发现，明确要生孩子的只有1/3，另外有1/3明确表示不会，还有1/3不明确。

　　网传养“两孩”的硬指标：一是这个家庭的月收入要稳定在万元以上，且无月供；二是家庭成员中必须有“有闲”的人抚养或协助抚养两个孩子。

　　对此，有网友表示“单独两孩”是纠结的幸福。

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　　“单独两孩”，兵马已动粮草更需先行

　　根据国家卫计委10日消息，目前全国已有9个省份通过“单独两孩”政策备案程序，3个省份已正式启动实施“单独两孩”政策。

　　人口专家指出，“单独两孩”对70后的影响较大。70后夫妻参加工作时间较长，已经积累了一定的物质基础，加上他们正处于生育的临界点，因此，他们对“单独两孩”显得更为积极。这些高龄产妇届时会面临较多生育问题，孕产风险指数高。

　　“计生部门将通过优质服务当好育龄群众的健康使者。”詹鸣说，2013年，湖南大力实施出生缺陷干预工程，建立全省病残儿医学鉴定信息数据库，对6740对再生育高危人群夫妇进行了免费优生遗传检测。省人口计生委还在部分地方组织开展了“计划生育爱心助孕特别行动”公益活动；对符合条件的计划生育特殊家庭，免费提供人工授精或试管婴儿技术助孕服务。今年，将继续扩大活动范围，并且对怀孕困难的单独夫妇提供技术服务。

(原标题：湖南上半年将实施“单独两孩”政策)