关于企退职工养老金问题的提案，黄方毅坚持了8年。
一广州市民在观看社会养老保险的宣传画。
长沙市郊的一所敬老院内，一位住在单间的老人起身下楼吃饭。记者 童迪 摄
曹远征回应称18.3万亿养老金缺口并非指现金流。养老保险制度一直被视为社会“稳定器”。
但从6月初开始持续发酵的我国养老金存在的各种问题，引发了整个社会的担忧。
未来某一天，我们是否会真的老无所依？
6月14日，媒体发表文章称，有研究报告预测2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元，引起舆论的广泛紧张。养老金缺口真的很大？到底缺在哪里？各个机构发布的数字乱飞，“推迟退休年龄”、“养老金入市”等专家和官方开出的各种药方，并没有完全解除公众的焦虑。
6月20日，人社部相关人员称，延迟退休年龄在研究，现行政策不会立刻调整。同一天，中国养老金融论坛上，养老金入市话题再度引起热烈讨论。而养老问题背后的中国人口政策，再度受到各方质疑。
回避中国养老金缺口并非上策。“未富先老”的老龄化时代，谁不关心自己未来的保命钱？如果有些问题久拖不决，势必影响到社会的稳定。如何让“比太阳还要有光辉”的公平正义，普照每一个现在处于、或必将走入老年的人？这是中国必须面对的现实问题。从“养儿防老”到“养国家以防老”的转变，更将是一条漫长之路。
壹 数字之乱
公众之忧
延迟退休可行吗？“猛药”会不会有副作用？
6月14日，《经济参考报》发表文章称，中国银行等机构最新发布的一项研究报告预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。
这个数字迅速引起各方舆论的强烈反响。6月18日，权威媒体《人民日报》发表文章，称中国养老金不会缺口18.3万亿元，并推出系列报道《我们的养老金怎么了》，力争还原事实真相、解释政策本意。 中国养老金有缺口吗？缺口有多大？公众为什么担忧？
“我们和希腊不一样”
据6月18日《中国商报》称， 2006年，人保部负责人称当时的养老金缺口是2.5万亿元；社科院学者估算，截至2010年底我国养老金缺口为1.7万亿元。这是过去已经形成缺口的数字。
而人民大学研究表明，1997年到2033年期间产生约8万亿元的养老金债务总额。 6月14日，《经济参考报》称，中国银行等机构最新发布的一项研究报告预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。
18.3万亿元。这听上去是一个不可思议的数字。人社部有关负责人在接受媒体采访时声明，根据人力资源与社会保障部统计，截至2011年年末，我国企业职工养老金目前结余1.9万亿元，从全国层面看，不存在养老金缺口的问题。 6月15日，中国银行首席经济学家曹远征，也是这份研究报告的牵头人之一，接受媒体采访时特别表示，报告内容与人社部的说法并不冲突。人社部是现金流作为基础，而这份报道是以支付责任为基础。18.3万亿元现金缺口，并非指的现金流。
“这是资产负债的一个算法，它基本是一个存量的概念。就是说，如果在未来70年中间，按现有的给付水平保障的话，除了现有的社保资产以外，还需要18.3万亿元。它的现金流才可以覆盖未来70年。”
对于部分舆论对社保的担忧，不少专家称言过其实，人们没有必要恐慌。国家信息中心经济预测部副主任范剑平称，我们和希腊不一样，希腊福利水平太高，超出生产力发展水平，所以它有它的问题，中国现在根本不存在这些问题，我们覆盖面很宽，但我们的保障水平是和我们国家的国情，和我们国家生产力水平是相符的，也完全可以使得我们国家的保障体系健康运营。
大多数中国人退休8年后就去世？
但这样的解读，似乎并没有完全消除大众的担忧。 正处在不安全食品、高房价等焦虑之中的公众，对于自己未来的保命钱也习惯性地选择了担忧。6月5日，人保部明确表示，延迟退休年龄已是一种必然趋势，将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。这似乎意味着人保部也发现了今后养老金的缺口，并在积极采取一些改变。延迟退休被视为解决中国养老金缺口问题的灵丹妙药。
中国国家行政学院副教授时红秀接受媒体采访时称，解决养老金缺口问题，应该开源节流。按照国际经验，比较立竿见影的方法是延长退休时间。据测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。
但延迟退休遭到了劳动者的反对，据人民网的调查，反对者占93.9%。更有人指出， 假如延迟退休，中国人口的可预期寿命为73.5岁，这意味着绝大多数中国人在退休8年后就去世，这是不是太过残忍？
还有学者指出，如果以“延迟退休”作为缓解养老金收支平衡的“猛药”，不仅不能药到病除，甚至会带来不可避免的副作用。比如延迟退休造成就业岗位无法腾出，更多啃老族盯着父母的退休金；比如社保政府支出总量少腐败多，延迟退休利益无法均分到个人头上。
从1993年开始，广州8.9亿元养老保险金被挪用，无法完全追回； 2003年6月，太原市财政局科员挪用社保基金8609万元；2006年，上海市劳动和社会保障局原局长祝均一违规拆借32亿元社保基金，此案掀起的上海社保风暴震动全国，波及上海政要、国企高管、民营企业富豪28人，包括中央政治局原委员、上海市委原书记陈良宇。而全国参保人退休年龄延迟一年，也仅仅只能使养老统筹基金增长40亿元而已。
未富先老，谁让我们老有所依？中国：养老之忧整理/见习编辑王铭俊
贰 不公平的双轨
“两个高工不如一个机关勤杂工”
为了填补社保资金巨额缺口，如果一味地强调延迟退休年龄，恐怕无益于保障资金的平衡，甚至误导社会忽视养老保险制度自身的缺陷，例如双轨制的改革等。而公众反对延迟退休的另一个重要原因，正是备受诟病的养老金双轨制。
养老金是社会对劳动者的“反哺”，公平公正理应是首要规则。但事实并非如此。
“本是同根生，贡献也相同，收入差三倍，何以论公平。”
我国有两套并行的养老金体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，个人无须缴纳社保，由财政统一支付养老金；另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度，单位和职工本人按照一定的工资比例来缴纳，这样的比例在不断提高。
简单地说，同样是退休，因为企业与事业的“身份”差异，退休工资居然会相差三四倍，甚至更多。2011年时，广州市人大代表黄瑞麟爆料称：“处级公务员退休金能拿到7000—8000元/月，企业的经理们每月自己缴纳养老金1000多元，但退休时封顶也就是1700元/月。”这样的状况已经成为社会分配有失公平正义的一个突出矛盾。
公务员的养老金高于普通职工不新鲜，在许多西方国家也是如此。例如，美国的平均养老金替代率51%，公务员也在70%80%左右。但是，公务员不是吃白食，在职时同样要缴纳养老保险。美国公务员的养老保险，三分之一由企业和个人缴纳，三分之一由政府补助，三分之一靠投资收益。但在我国，公务员在职却是不交一分钱的。这种“超国民待遇”，堪称世界独一无二。
正是在这样的“双轨”下，出现了“两个高工不如一个机关勤杂工”的现象，直接导致相关群体产生深刻的被剥夺感、被抛弃感。 “本是同根生，贡献也相同，收入差三倍，何以论公平。”一首改编诗直击“双轨制”要害。还有网友表示，养老退休金双轨制是最典型的造成贫富差距的“歪政策”，如果当政者如此操纵天平，才是当今中国的“最大集体腐败”。
“只要我做政协委员一天，我就要继续关注这一问题”
中国著名经济学家黄方毅，是中国近现代著名的爱国主义者和民主主义教育家黄炎培之子，每次“两会”都会提交“关于纠正企业退休职工养老金长期偏低的提案”，并称“只要我做政协委员一天，就要继续关注这一问题，哪怕是作为终身的提案，我也会继续去关注。”
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