对于湖南的党员干部们来说，2019 年夏天有点不一般。进入 7 月中旬后的短短几天内，我省密集出台三份事关领导干部干事创业的重磅文件，条条都与工作密切相关。
这三份文件字数不多，目的、原则、情形却很明确，现实性、针对性、操作性很强，既有警示加磅，也有基层减负，是全方位促进干部成长、免除后顾之忧的重要保障。
潇湘晨报记者通过梳理发现，这些重要规定，在工作实践中将给各类领导干部带来 “ 加 ”“ 减 ”“ 乘 ”“ 除 ” 等效应。具体如何 “ 加减乘除 ” 呢，我们为你一一分析。
从 7 月 12 日到 15 日，短短 4 天时间内，湖南密集出台了三个重要文件，分别是《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法（试行）》《关于坚决抵制和严肃查处利用领导干部名义 “ 打牌子 ” 办事的规定》。一时间，一系列促进干部成长、激励干事创业的文件引起多地基层干部热议，让不少党员干部直呼 “ 过瘾 ”。
加法 再念紧箍咒强化对滥权的约束
严管干部，常念紧箍咒，多做加法，在全面从严治党向纵深推进，反腐倡廉不断高压的今天，怎么 “ 加 ” 也不为过。
湖南连续多年重申铁律，坚决抵制和严肃查处利用领导干部名义 “ 打牌子 ” 办事行为。据记者了解，这样的 “ 三令五申 ” 在全国并不多见。
这份全称为《关于坚决抵制和严肃查处利用领导干部名义 “ 打牌子 ” 办事的规定》的新规，篇幅虽然不长，但透露的信号很明显——湖南将对 “ 傍 ” 领导、牟私利现象再次挥出重拳、强力整治。
与往年不同的是，新规不仅进一步强化了对领导干部本人的约束力，且对 “ 打牌子 ” 办事的处置方式进行了明确。得知配偶、子女及其配偶违规经商、当高管，涉事领导干部有 3 条路可选，要么主动纠正，要么辞职调离，要么被撤职。
家风连着党风政风。新规对党员干部自身的强力约束，着眼点正是在源头上堵住权力失控的腐败漏洞，不让别有用心的人钻空子，进而努力营造出风清气正的政治生态。
从这个角度说，新规看似把板子打到 “ 李鬼 ” 和 “ 李逵 ” 身上，实则警示的是领导干部本人——要时刻廉洁用权，否则将覆水难收。
此外，新规首次增加了针对 “ 打牌子 ” 办事行为的具体惩处方式：事关招投标的，减分、取消资格、确认无效、列入黑名单，以及追缴不正当经济利益；事关职务、荣誉的，予以纠正。这一招，从外围对 “ 打牌子 ” 行为设置了高昂后果成本，用心拳拳。
减法 大幅为基层减负让干部轻装上阵
今年是中央明确的基层减负年，也是湖南的基层减负实践年。
早在年初，省委、省政府就率先行动，全面对标中央精神，针对文山会海、督查检查考核过多过频等突出问题，出台整治措施。3 月下旬、4 月上旬，湖南多次出台文件明确 “ 基层减负 ” 要求和措施，比如要求发给县级以下的文件减少 30% 到 50%，开到县级以下的会议减少 30% 到 50%，省级层面督查检查考核事项较上年减少 80%，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少 50% 以上，等等。
到了 7 月，针对性、操作性更强的《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》文件（以下简称意见）出台，有基层党员干部直言，基层干事创业的春天来了。
怀化芷江县禾梨坳乡古冲村党支部书记龙四清说，意见明确要 “ 建立基层工作职责事项准入制度 ”“ 县级职能部门将职责范围内的行政事务委托或交由乡镇（街道）承担的，须由县级党委和政府严格审核把关 ” 等等，这些举措贴合基层实际，将很大程度减轻基层负担，让基层干部轻装上阵。
益阳桃江县灰山港镇陈家湾村党支部书记丁朝辉说，意见明确指出，不得擅自设置 “ 一票否决 ” 事项，不得层层签 “ 责任状 ” 等，“ 这说到了我们基层干部的心坎里 ”。他说，今年上半年，桃江县全面撤销 144 项 “ 责任状 ”，陈家湾村就把包括计划生育、粮食生产等在内的 13 份 “ 责任状 ” 撤销了。“ 全面清理以前，村里至少要签 16 份‘责任状’，基层干部们感觉做事有压力，也放不开手脚，清理后，大家的积极性明显提高了，现在省里的文件出台，说明我们的做法是对的。”
乘法 对症开方激励机制促干部成长
要做好工作，人才是关键。对于缺乏人才的基层，更是如此。
不少基层党员干部表示，《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》对人才难留、待遇偏低、负担过重、通道不畅等基层最突出的问题进行明确，“ 这些都是困扰基层干部的难点和痛点，文件内容直面问题，对症开出了提高基层干部待遇、畅通干部晋升通道等‘良方’ ”。
蓝山县祠堂圩镇党委书记黄锋说，文件明确要有序推进乡镇（街道）之间、乡镇（街道）与上级机关干部双向交流，“ 鼓励引导人才向基层流动 ” 等内容，将极大改善目前乡镇（街道）干部入口较窄、出口不畅的问题。“ 以前很多年轻人不愿意去乡镇工作，担心下去就上不来了，现在有了良好的流动机制，将更有利于基层人才的培养和成长。大家干事创业的劲头更足，扎根基层、奉献基层的信念更加坚定了。”
特别值得一提的是，《意见》还配套制定了规范乡镇（街道）职责权限、拓展基层干部晋升通道、提高基层干部待遇、促进人才向基层流动、切实减轻基层负担等 5 个具体实施方案，释放出更多针对性、操作性更强的政策红利，让基层干部们 “ 充满期待 ”，也更加鼓足了干劲。
除法 免除后顾之忧干事创业更有劲
想改革、想干事、想创新，又担心犯错误，怎么办？湖南出台规定为这样的领导干部撑腰。
近日印发的《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法（试行）》（下称 “ 试行办法 ”），进一步保护和调动全省各级干部改革创新、干事创业的积极性主动性创造性。
鼓励干部担当有为，免除他们的后顾之忧，是试行办法出台的初衷。试行办法对容错纠错应该坚持的原则、适用情形和行为等进行了明确。同时，试行办法提出，要坚持容错纠错并举，注重建章立制防错纠错，要加强对容错纠错的结果运用和组织保障。
因为整改措施得力，主动挽回损失而被 “ 容错 ” 的湘西州永顺县副县长宋维荣说：“ 看到这个办法，我感触特别深，我感觉党特别关心爱护干部，真正是从干部的实际出发，我相信在这样的激励机制下，党员干部既会守住纪法底线，也会投身到热火朝天的干事创业中去。”
潇湘晨报记者王欢长沙报道
（来源：潇湘晨报）