(有别的更好的谋生出路，他们也就不会愿意再做这脏累苦的小贩生计了(网络图片)。)

(天寒地冻，水果还没卖完……(网络图片))

　　　红网记者 李慧芳 长沙报道
　　
　　在城市的公共空间空余处，规划出小摊贩活动区域，并将其标注在 城市地图上。从此，小贩们有了“临时经营点”或“固定经营点”；从此，进城售卖瓜果特产的农民，菠萝、西瓜、桃子、李子都有了相应的销售地图；从此，城市 多了一道早夜市风景，市民多了一项娱乐……在政协湖南省第十一届委员会第二次会议上，民建湖南省委向大会提交《关于构建城管与小贩良性社会关系的建议》， 描绘出一幅城市和谐蓝图。
　　
　　设置固定经营点 “招安”城市小贩
　　
　　2013年，全国各地城管与小贩冲突事件不绝。民建湖南省委认为，如何创新城市管理行政执法，化解城管与小贩之间的矛盾，是构建和谐社会的重要方面。
　　
　　城市空间属于公共空间，在对公共空间的争夺上，政府和城管部门要重视底层困难群体的利益诉求。在城市空间的占用方面，要全面合理地兼顾各方利益。
　　
　　“‘无摊贩’取缔模式在目前肯定是不适用的，因为它完全无视了小贩利益诉求。”民建湖南省委认为，道路作为公共空间除了通行能力之外，还应该发挥多种用途，而街头小贩的存在，彰显了城市的特色，增添街道的魅力，是传统文化也是一种娱乐。
　　
　　他们建议，允许对道路两边的多余空地进行合理利用，尽量多建立“临时经营点”或“固定经营点”，以此对分散的城市小贩进行“招安”，并可以发展成为一种旅游景点或早、夜市集聚点。
　　
　　在地图上标注小贩经营地带
　　
　　此外，他们还建议，对于城市中能够被利用来供给小贩经营的地带，及已经划定的临时经营点，均可以用地图详细标识出来。“当然，哪些地带，是绝对严禁摆摊的，也可以一并标出。”
　　
　　然后将地图分配给城市小贩。“这样，他们就知道该去什么地方，而不是盲目的在城市各个地方游荡，和城管打游击。”
　　
　　特别是对于进城售卖瓜果特产的农民，如果春季的菠萝，夏季的西瓜、桃子、李子等，秋季的大枣、核桃等，都可以设计和分配相应的销售地图。
　　
　　向摊贩集中地发放就业需求信息
　　
　　民建湖南省委认为，政府还可以同时向摊贩集中地，通过传单、布告、通知等形式传递当地就业需求信息，特别是一些劳动密集型企业的招聘信息，应该大量地向小贩传播。
　　
　　“因为，职业化的小贩毕竟是较少的，大多是找不到工作失业或无业的，才不得不从事小贩生意。”摊贩们如果能找到一份比较好的工作，一般都会去从事更加正规的职业。民建湖南省委认为，这样做有利于减少小贩群体的规模，从而降低城市管理难度。
　　
　　以教育引导替代“以罚代管”和暴力执法
　　
　　“美女城管”上岗，“外国协管”上岗，“打不还手、骂不还口”规定，“三个严禁、四个不准”出台，城管骑自行车上岗……这些年来，随着冲突事件的不断发生，全国各地城管均在尝试各类柔性执法方式。
　　
　　“冲突大多来源于罚款或扣留物质的过程中。”民建湖南省委在《建议》中指出，通过城管与小贩几十年的斗争历程可以发现，城管刚性执法的后果必然是小贩逆反心理的增强，以及暴力抗法的增多。
　　
　　他们建议，以劝导和教育为主，并对之进行经营地点或经营方式的引导和帮扶：“这些远远比‘以罚代管’和‘暴力执法’更加有利。”
　　
　　成立小贩行业协会 参与政府城市空间规划
　　
　　调研中，民建湖南省委发现，绝大多数小贩都希望能拥有一个相对固定的摊位。“政府可以帮助他们实现相对固定，而一旦固定下来，还可以引导其成立行业协会组织，主动参与政府城市空间规划。”
　　
　　现阶段中国还没有任何一个城市的小贩有成立行业协会存在。在印度，为了保护街头的商贩权利并改善其生活条件，印度的城市小贩和相关的民间社团自发组织起来，成立了