郴州,地处湘粤相交之地,有湖南“南大门”之称。凭借交通区位优势,成为劳务输出大市,外出务工成为不少贫困户脱贫的选择。

  今年疫情期间,在复工复产潮到来前,广东的企业也选择了“蛰伏”;飞机、高铁、高速流量也降低不少,南下务工的交通不再那么便利。

  曾经的脱贫机遇,如今却成为返贫危机。

  “防止返贫和继续攻坚同样重要,必须加快建立防止返贫监测和帮扶机制。”湖南省政协副主席、郴州市委书记易鹏飞表示,在决胜脱贫攻坚战中,郴州坚持以乡村振兴筑牢防贫之基、以共享发展阻断致贫之因、以网格化大数据跑赢返贫之速为工作理念,努力探索解决相对贫困长效机制。

  遇困

  疫情带来返贫危机

  受疫情影响不能外出务工的张贵英,在家门口找到了工作。宜章县委宣传部供图  受疫情影响不能外出务工的张贵英,在家门口找到了工作。宜章县委宣传部供图

  对于张贵英来说,这个春节并不喜庆。突如其来的疫情,把自己锁在了家里。本该在正月十五过后离家复工,但直到3月份,张贵英都待在家里。

  家住湖南省郴州市宜章县杨梅山镇鸡公坦村的张贵英,本是一家五口,但随着家中主要支柱丈夫因病逝世、小女儿患上侏儒症,未成年的儿子又还在读书,2014年,张贵英一家被生活“逼”成了贫困户。

  直至去年7月,张贵英在当地村干部的推荐下,去了广东务工,半年便挣了24000多元,戴了多年的“贫困帽”被她扔到了身后。

  “这么多年,我也没给孩子送过多少像样的礼物。今年春节回家,我就都给补上了。”回忆起孩子拆礼物的场景,张贵英脸上浮现出笑容,毕竟,一家人很少这么开心过了。“孩子都长大了,我想着明年过年,给他们带更多更好的礼物。”

  不过现实给她的热情浇上一盆凉水,出不去,怎么挣钱?

  “去年才摘帽,莫非今年就要返贫了?”看着口袋里去年辛苦攒下的一点积蓄,一天天减少,张贵英的心再次跌进谷底。

  在距离不远的赤石乡,村民陈红军也遇到了相似的困境,情况比张贵英更糟:两个患有慢性病的女儿,需要常年服药治疗;今年1月、3月,母亲因病住院两次……

  看着手机里一条条医院发来的收费信息,只能窝在家里的陈红军陷入了不知所措的焦虑中,无法缓解。

  “本来考虑寻求扶贫干部的帮助,但想着这是大环境造成的,他也没办法解决。”陈红军说,自己虽已脱贫几年,但结对帮扶人谷坊华一直都在帮衬着。

  但陈红军们没想到的是,解忧时刻就在三月上旬到来。

  破冰

  大数据跑赢返贫之速

受疫情影响有返贫风险的村民们,在当地找到了工作。宜章县委宣传部供图受疫情影响有返贫风险的村民们,在当地找到了工作。宜章县委宣传部供图

  三月上旬,谷坊华接到扶贫办同志的指令,关注一个名为“郴州防贫”的公众微信平台。

  “这不会是形式主义吧?”虽有疑问,谷坊华还是关注了这个平台。没想到的是,几天后,郴州市扶贫办的同志下到村里,对如何使用进行培训。

  “不用我们扶贫队员跑腿,运用网络大数据就能防止返贫,有这么神奇?”没过几天,谷坊华心中的问号,被逐渐拉直。

  “我当时接到了一个政务信息,上面说因疫情影响,我结对帮扶的陈红军,有返贫的风险,还推荐了几个招工企业,但是陈红军已经脱贫几年了。”谷坊华虽有疑问,但也试着给陈红军打了个电话,果真如此。

  看起简单、几秒钟就能阅读完的一条短信,却是14个行业部门从去年年底通力合作、打通信息壁垒后的成果。2019年10月,郴州面向全市建立防贫监测管理平台,经过几个月的路径设计、软件开发、数据采集、信息录入、操作培训等工作后,才全面上线正式运行。

  在全面采集监测户家庭信息、生产资料、生活状况,特别是产业、就业当前具体情况后,以36项民生指标为画笔,对郴州市范围内的监测对象进行“精准画像”,找出风险因子,并进行高、中、低三级风险预警。

  “全力实施‘共享发展、共同致富’计划,协调政府、企业、农户、社会利益关系,以共享发展强化防贫底板、阻断致贫因子。”郴州市扶贫办同志介绍,经过预警后,相应职能部门根据风险因子从措施工具箱找到对应政策工具、社会工具、市场工具,缺什么补什么,进行帮扶阻断,直至解除风险隐患。

  据介绍,郴州市管理平台设置移动指尖、动态管理、大数据分析、互联网+防贫监督和个人空间共“4系统1空间”,紧紧聚焦“谁监测、谁阻断、谁监督、谁考评”四项工作,环环相扣、整体推进。

  谷坊华的管理平台上,关联着3个帮扶对象的家庭情况。系统在监测到陈红军一家没有收入、医疗支出增加的情况下,给谷坊华进行预警。人社部门根据陈红军的风险因子,进行工作推荐。

  在3月中旬左右,陈红军坐上乡镇统一组织的应聘车辆,进入了宜章县经济开发区。此时正是复工复产的鼓声越擂越响之际,不少企业正掀起“抢人”大战。

  几番对比之下,陈红军选择了宜章去年承接东部产业转移的一家电子企业——湖南日光显示技术有限公司。

  有着相似遭遇的张贵英、陈红军,也在这里相遇。他们不知道的是,疫情期间,这家企业因制造额温枪显示屏,销售额大幅度提升,因此新进了24名有返贫风险的员工。

  “五一”小长假前,张贵英和陈红军领到了新工作的第一份工资——4000多元。新工作的第一个月工资到手,张贵英们皱了两个月的眉头,终于舒展开来。返贫的距离,也因此被拉远。

  “群众少跑腿、数据多跑路,让大数据跑出防贫加速度。”郴州市委副书记邹文辉表示,通过互联网大数据的独特优势,强化关口前移、帮扶前移、措施前移,及时阻断返贫致贫因子,实现“治已贫”到“防未贫”工作转变。

  惠民

  2个月战贫400余场

  邓爱平夫妻俩,在打理冰糖橙果树。受访人供图  邓爱平夫妻俩,在打理冰糖橙果树。受访人供图

  今年春节,邓爱平遇上了一件奇事:不是贫困户的他,居然有村干部上门给他“扶贫”。

  事情源于自家冰糖橙的滞销。

  邓爱平的家乡郴州永兴,有一种永兴冰糖橙的特产,是中国国家地理标志产品。年底采摘、春节销售的模式,足够让当地村民过个“甜春节”。

  “今年受疫情影响,买家都不敢上门,橙子眼看着就得烂在树上,那时候心里是真急啊。”邓爱平家住湘阴村,种有三亩冰糖橙,往年每亩2一3千斤的产量,能让他挣个2万多元。“橙子卖不出去,一家人吃喝都得成问题。”

  去年,邓爱平因肝癌做了两次手术,妻子因身体原因只能在家务农,大专毕业的儿子还没个工作,女儿又还在读书,邓爱平一家在贫困边缘徘徊。

  心焦时候,手机上接到预警信息的湘阴村支书邓满才上门了,一方面在网络上、熟人间给邓爱平的冰糖橙找销路;另一方面,给邓爱平的儿子找个对口工作。

  没出三月,邓爱平家的冰糖橙以每斤3元左右的价格卖了出去,儿子也找到了工作单位,连爱人也在家门口务工,邓爱平一家的致贫风险全面解除。

  邓爱平一家燃眉之急地解决,得益于郴州市防贫监测的范围扩展到全市411.1万农村户籍人口,重点监测对象包括11516名未脱贫户、5400名不稳定脱贫户、8412名边缘户,以及83808名档外低保户、分散供养特困户、重病户、重残户等“四类”对象。

  邓爱平一家,便是在边缘户之列。

  同时,郴州市建立“互联网+防贫监督系统”,面向群众和媒体。对接纪委监委“互联网+监督”,把防贫政策、监测对象、帮扶措施、阻断结果公开公示,接受监督,确保群众心头上的获得感和幸福感。

  “脱贫攻坚战的胜利、小康社会的全面建成,需要我们克服疫情影响。通过大数据手段的运用,确保小康路上和共同致富路上不漏一户、不落一人。”郴州市委副书记、市长刘志仁介绍,在脱贫质量“回头看”两个月的时间里,郴州发现返贫致贫问题418个,交办问题418个,6月30日前全部整改到位。