原标题：杨懿文：发挥好乡村旅游在转型发展脱贫攻坚乡村振兴中的契合作用
全国人大代表、娄底市市长杨懿文。我是来自湖南省娄底市的代表，今年的政府工作报告让人备受鼓舞，倍感振奋，我完全赞同。我就推进乡村旅游高质量可持续发展作个发言。
娄底市是国家首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，“加速转型，奋力赶超”是我们的主攻战略。比如说，过去我们有传统小煤窑2000多家，这些年淘汰落后产能，到去年底，只剩下56家。但这些小煤窑关闭后，怎么转型发展？
我们提出要由地下挖煤炭转向地上挖文化，全力发展乡村旅游和与之相关联的文化产业。千方百计将过去挖煤的人才、资本、技术和管理，鼓励引导到发展文化旅游产业上来。我们制定出台了“文化旅游健康养老产业发展三年行动计划”，推进三次产业有机融合，打造了一批文化品牌和新旅游景点。
最近三年，娄底市旅游接待人次、旅游总收入都保持了25%以上的增速，2018年分别达到4356万人次、331亿元，文化旅游产业增加值占GDP的比重达到10.3%，已成为了名副其实的支柱产业。涌现出了诸如曾国藩故居、紫鹊界梯田、湘军将领大宅院、锡矿山工业旅游等知名景点。更为可喜的是，过去挖煤炭的那些人，重新成为了挖文化搞乡村旅游的主力军。
这两年，湖南省委省政府大力实施“四好农村路”建设，所有自然村都通水泥路，农村人居环境正在发生很大的改变，这些都为发展乡村旅游打下了良好基础。
我们坚持生态优先、规划先行，绝不搞“村村点火、户户冒烟”，也不搞低水平同质开发。专门邀请交通部规划院，策划包装了一条由娄底城郊水府庙水库至双峰曾国藩故居的景观公路（parkway），将沿线15个旅游景点串联起来，打造线性旅游公园。这个项目全长133.6公里，仅道路建设投资就达到48.3亿元，加上综合开发和配套建设，总投资会超过200亿元。而且我们把马拉松固定赛道、自行车骑行道等一批文化体育项目均进行了捆绑。这个项目已纳入我省“十三五”中期调整重点项目，目前正在面向全国招商。
同时，我们在西边新化县也包装了一个类似的项目。这两个项目的建成，将有效整合全市的主要旅游资源，并促成我市全域旅游与长株潭、大湘西旅游的高度融合。与此同时，我们还注重利用互联网、区块链技术，推进“互联网+乡村旅游”，全面整合乡村旅游资源和市场。
在推进乡村旅游的过程中，我们也遇到了一些难题，我提两点建议：
一是建议国家层面，按照市场在资源配置中起决定性作用的要求，进一步明晰鼓励城市资本、产业资本、金融资本下乡投资乡村旅游的具体政策，我们娄底parkway线性旅游公园这样的项目希望得到重点支持。
二是建议进一步放宽市民下乡落户、建房、居住等方面的限制性条件，鼓励公职人员、企业人员退休后返乡入乡，创业转型。一方面可以解决农村人口空心化的问题；另一方面，也可以为脱贫攻坚、乡村振兴增加新动能。
红网时刻记者 廖洁 周洁 摄影 刘玉先 整理报道