衡阳：以改革之笔描绘经济社会发展铿锵足迹

12月14日，“衡阳正青春”纪念改革开放40周年——经济社会发展成就专场新闻发布会召开。

衡阳市委副书记、市长邓群策介绍改革开放40年来全市经济社会发展成就。

数十家媒体参加新闻发布会。

　　红网时刻衡阳12月14日讯（记者 宋美君 王敏 通讯员 陆璐）40年砥砺奋进，40年沧桑巨变。改革开放以来，衡阳锐意改革、扩大开放，经济社会发展发生了翻天覆地的变化，焕发出强大的蓬勃生机。12月14日，“衡阳正青春”纪念改革开放40周年——经济社会发展成就专场新闻发布会召开，衡阳市委副书记、市长邓群策介绍了改革开放40年来全市经济社会发展成就。

综合实力跨越发展

衡阳成功获评中国优秀旅游城市。（衡阳日报社视觉中心提供）

　　过去的40年，是衡阳综合实力实现历史性跨越的40年。衡阳坚持以经济建设为中心，加快推动产业转型，经济社会发展取得了卓越成就。2017年，地区生产总值达2921.52亿元，按可比价格计算，较1978年增长37.6倍，年均增长9.4%，基本实现每隔15年上升一个数量级；人均地区生产总值先后破千元、万元大关，达40321元；财政总收入增长121.2倍；累计完成固定资产投资15470亿元；三次产业结构占比由1978年的47.2：32.8：20.0调整为11.3：38.0：50.7，完成了由农业主导到工业主导，再到服务业领跑的华丽转变；非公有制经济占地区生产总值的比重达63.2%，成为支撑国民经济的重要力量，彻底改变了改革之初的单一经济结构。

　　农业现代化水平明显提升。全市农林牧渔业总产值达725.77亿元，较1978年增长47.3倍；养殖业总产值接近380亿元，较1978年增长20倍。7个县市全部进入全国粮食生产大县、全国生猪调出大县、全国油茶产业重点示范县行列，农业产值、粮食收购量等长年稳居全省第一，油茶种植面积和茶油产量均居全国地州市之首，油茶扶贫、“一村一品”产业扶贫等多项工作在全国全省创造经验。

　　工业经济加速转型升级。以通信设备、计算机及其他电子设备制造业为代表的高技术产业迅速崛起。工业园区从无到有，园区规模工业增加值占全市规模工业增加值的比重超过70%。荣获国家新型工业化产业示范基地、国家三网融合试点城市、湖南省汽车零部件产业示范基地，成功纳入“中国制造2025”试点示范城市，军民融合、有色金属、轨道交通和精细化工等一批千亿级产业集群落子布局，“衡阳制造”正奋力实现“二次崛起”。

　　现代服务业发展步入快车道。第三产业实现增加值1479.97亿元，比1978年增长91.9倍；社会消费品零售总额1248.38亿元，比1978年增长165.1倍；金融行业由最初人民银行“一统天下”到现在140家金融机构“百花齐放”；规模以上服务业企业总数和营业收入增速均居全省前列。全域旅游持续升温，成功获评中国优秀旅游城市，以南岳为龙头、城区为中心、市县为基础、景区景点和旅游项目为支撑的全域旅游发展格局基本形成。

改革“主旋律”越奏越响

衡阳工业园区从无到有，园区规模不断扩大。

　　过去的40年，是衡阳改革开放取得历史性进展的40年。衡阳坚持向改革要动力，以开放促发展，走在了改革开放时代潮流的最前沿。改革“主旋律”越奏越响。农村土地制度、户籍制度、投融资体制等一批重大改革持续推进，市属国有企业改制全面完成，政府与市场之间的关系逐渐明晰，顺利实现由计划经济到市场经济的历史转变。供给侧结构性改革持续深化，“三去一降一补”成效显著，“多证合一”“一照一码”等改革全面实施。政府职能转变持续加快，“放管服”改革不断深化，“最多跑一次”改革加速推进。

　　创新“主引擎”全面点燃。始终把创新作为引领发展的“第一动力”，扎实推进大众创业、万众创新，市场发展活力全面激发，2018年市场主体总数达28.7万户，较1978年增长了201.3倍。创新平台迅速壮大，目前共有国家级重点实验室1家、省级重点实验室23家、省级工程技术研究中心14家。创新成果不断涌现，斩获国家级科技奖励23项。

　　开放“领头雁”步伐坚定。“一核三极”的外贸产业格局基本形成，外经合作遍及六大洲140余个国家和地区。承接产业转移成效显著，2013年至2017年，累计承接转移企业534家，中核、中国五矿、比亚迪、富士康等一批500强企业、央企来衡发展，“营造良好环境，承接产业转移”经验做法获国务院通报表扬。

城乡面貌焕然一新

“三横四纵四环”的城市路网格局基本形成。（衡阳日报社视觉中心提供）

　　过去的40年，是衡阳城乡面貌发生历史性变化的40年。衡阳坚持区域协调发展，加快推动新型城镇化，构建了城乡一体化发展的新格局。区位优势逐步放大。被国务院明确为湘南地区中心城市。对外大畅通、对内大循环的综合交通运输体系更加完善，“14纵9横”的干线公路骨架基本拉通，公路通车里程从5084公里增长到21066公里。9条铁路纵横交错，高铁网络基本覆盖全市域，衡阳已进入高铁经济加速发展的新时代。

　　城市建设成效显著。成功跻身大城市行列，中心城区规模扩大近5倍。高新区、立新区拔地而起，陆家新区、滨江新区、来雁新城初具规模，武广新区建设如火如荼，平湖公园、南湖公园等休闲景观丰富百姓生活，石鼓书院、抗战纪念城等文化坐标提升城市品位，衡州大道、蒸湘南路、蒸阳北路延伸等交通干道疏通城市动脉，“三横四纵四环”的城市路网格局基本形成。

　　城镇管理持续优化。城市“牛皮癣”、占道经营、乱搭乱建、垃圾乱堆乱扔、渣土运输扬尘、餐饮油烟污染、中元节烧纸等群众反映强烈的突出问题得到有效解决，烟花爆竹实现全城禁放，电动车统一登记管理开创全省先河，殡葬改革创造“衡阳经验”。

　　人居环境全面改善。全市森林覆盖率由1978年的24.5%提高到2018年的48.2%。截止2017年，累计建成各类公园绿地154处，与上世纪90年代相比，绿地总面积增长了48倍，城市建成区绿化覆盖率达40.99%。污染防治攻坚战深入推进，“一江四水”净水行动深入实施，河长制工作全面推进，湘江干流11个考核断面水质均值全部达标，今年1-11月，城区空气环境质量优良率达86.1%。

共享发展全面进步

农民收入不断增加。（衡阳日报社视觉中心提供）

　　过去的40年，是衡阳共享发展取得历史性进步的40年。衡阳坚持以人民为中心的发展思想，全力保障和改善民生，完成了从温饱向小康的大跨越。人民生活水平大幅改善。2017年全市城、乡居民人均可支配收入分别较1978年增加87.7倍、162.6倍。群众衣食住行条件全面改善，共开工建设公租房（含原廉租房）11.1万余套、实施棚户区改造14.5万余户。

　　各类社会事业全面发展。义务教育由合格化走向标准化、均衡化发展，高中教育、职业教育更加普及，全市办学规模位居全省第二。坚定不移推进医药卫生体制改革，公立医院改革实现全覆盖，“15分钟就医圈”基本形成，群众“看病难、看病贵”问题逐步缓解。文体事业硕果纷呈，公共文化服务体系不断完善，文艺创作精品迭出，承办省第十三届运动会和省第十届残运会实现“全省最好、全国一流”目标。

　　脱贫攻坚成果有目共睹。始终把打好精准脱贫攻坚战作为第一政治任务和首要民生工程，2014年至2017年累计脱贫6.03万户20.77万人，214个省定贫困村出列，祁东县成功脱贫摘帽，贫困发生率由7.1%降至1.95%。今年有望实现“108个贫困村出列、60979人贫困人口脱贫、全市贫困发生率下降到1%”的目标。

　　社会发展大局和谐稳定。运用市场化手段打好防范化解重大风险攻坚战，有效守住了不发生区域性系统性风险的底线。围绕群众反映强烈的治安问题，全面强化社会治安防控体系建设，扎实推进“雪亮工程”“一村（网格）一辅警”建设，抓好“四大严打整治行动”“禁毒风暴” “两站一场”整治等专项行动，外流犯罪问题得到有效整治，扫黑除恶战果排名全省前列。

　　邓群策表示，衡阳将充分总结运用改革开放40年特别是党的十八大以来形成的宝贵经验，推动改革开放再出发，全力跑好新征程，当好“领头雁”，加速建设最美地级市和名副其实的省域副中心城市，为夺取全面小康胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。