本报讯(记者 朱敏 实习生 黄帆)前日,2014年长江中游城市群建设研究交流会在长沙举行,来自武汉、合肥、南昌、长沙社科院的专家围绕“开放融 合、创新发展”主题,积极为四省会城市挺进全国“第四极”、构建“四核四圈”新格局建言献计。市委常委、宣传部长张湘涛出席。
去年2月,长江中游城市群四省会城市首届会商会在武汉召开,长沙、合肥、南昌、武汉四市达成《武汉共识》,开启资源优势互补、产业分工协作、城市互动合 作之旅。今年2月,第二届会商会在长沙举行,四市党政主要负责人签署发布《长沙宣言》,在探索创新驱动转型发展新道路、建设具有国际竞争力的特大城市群、打造中国经济发展“第四极”等方面达成共识。近两年来,四市在经信、教育、科技、规划、环保、交通运输、商务、文化、旅游等多领域合作交流,标志着长江中 游城市群建设进入到一个全面推进、快速融合、协同发展的阶段。
2013年,长江中游城市群共实现生产总值59649.12亿元,占全国GDP的10.5%,固定资产投资以47805.77亿元居五大城市群(成渝经 济区、珠三角、长江中游城市群、长三角和京津冀)首位。随着昌九城际铁路通车、“杭南长”高铁即将运营和武广高铁的通车,未来几年,武汉、长沙、南昌和合 肥四个中心城市之间将形成“一个半小时经济圈”。
张湘涛希望四个省会城市社科院要有强烈的使命担当,争做协同发展的理论先导;有强烈的问题意识,聚焦协同发展的关键领域;有良好的合作机制,构建协作研 究的长效机制。他建议大家要把焦点聚集到全面深化改革、培育统一开放大市场,注重创新协同、增强城市核心竞争力,加强产业对接、打造区域经济升级版,突出 两型示范、建设生态宜居城市群,加速相向联通、推进基础设施一体化的研究上,在推动长江中游城市建设中更好地发挥作用。
观点撷英
建立起横向利益分配机制
李春洋(武汉市社科院长江流域经济研究所副所长):城市群要建立起横向利益分配机制,推进重大项目责任共担、区域市场互融互通、跨地区投资与产业转移利 益共享。建议设置协调长江中游城市群建设的专门机构,发挥咨询委员会、经济联合会等非政府组织的主体作用,并从交通设施、生态建设、区域经济等多方面着 手,加快推进一体化进程。
为要素自由流动创造条件
王道才(合肥市委宣传部副部长、市社科院院长):城市群合作的着眼点是缩小城乡、区域“两大差距”,关键是推进一体化发展,根本是建立协调的运行机制。 建议制定科学合理的跨区域GDP分计方式、税收分成方式、财政转移支付制度、生态补偿机制及公共服务成本分摊机制,为要素的自由流动和各类经济主体的合作 竞争,提供良好的政策环境和发展条件。
打破瓶颈障碍促集群发展
杜敏(南昌市社科院副院长):目前城市群在融合中的瓶颈障碍,一是产业趋同度高,相互协作难度大;二是交通基础设施不完善,城市互连不通畅;三是行政壁 垒、条块分割等影响交流合作的问题还没有完全消除。南昌将在融入长江中游城市群的过程中,强化政策推动、拓宽开放通道、夯实开放平台、推进区域合作,共促 产业集群发展。
用立体交通构建融合之网
贺代贵(长沙市社科联主席、市社科院院长):城市群要以沿江综合运输大通道为支撑,不断解决公共配套问题,打造立体化交通,构建融合之网。要从改善支流 通航条件、快速铁路通道建设、航空网络和综合交通枢纽建设等方面全面入手。如建设沿江高速铁路、沪昆高速铁路,连通南北高速铁路和快速铁路,形成覆盖50 万人口以上城市的快速铁路网;加强水运、铁路、公路、航空和管道的衔接,建设和完善能力匹配的集疏运系统等。
减免港口收费打造区域市场
朱翔(湖南师范大学博导、副校级督导):打造黄金水道,航道先行。“十三五”规划或将更加注重水运优势,更强调协调建设综合立体交通体系。建议城市群各 城市减免港口收费项目,降低水运成本,打造区域共同市场。四个省会城市都有汽车产业,要思索如何错位发展,避免同质化竞争。同时,可以学习上海自贸区将清 单制改成备案制的做法,探索将部分审批环节改为备案制管理,简化行政审批事项,推动政府职能转变。