支持宁乡撤县设市，冷水江和新化合并设市

　　《纲要》在“改革创新城镇化体制机制”这提出“适时调整行政区划”。根据城镇发展需要，开展行政区划调整，提高行政管理效率，促进集聚效应和辐射带动能力的发挥。 　　拓展和优化中心城市发展空间，加快长沙县、中方县撤县设区步伐，支持株洲、衡阳、邵阳、娄底、郴州等省直辖市将周边县市调整为直辖区。中心城市可根据发展需要，将周边县市区的部分临近乡镇纳入城市规划区。

　　支持邵东、宁乡、桂阳、攸县、祁阳、道县等县撤县设市，支持澧县、津市合并设市，冷水江市和新化县合并设市。

　　拓展县城和重点镇的发展空间，根据县城发展需要，将周边部分乡镇纳入县城规划区，县城规划建设用地范围以内的全部乡镇改设为街道办事处。根据 重点镇发展需要，将周边部分村庄划入集镇。有计划有步骤推进撤并乡镇及乡镇改街道、村改居工作，到2020年，全省建制镇达到1050个，乡镇比达到1：2.33。

　　解读：湖南省政府参事、湖南师范大学教授朱翔表示，区划调整对于城镇化建设非常必要。

　　国家县改市已经“开闸”，湖南要推动更多的县撤县设区、撤县设市。比如中方县撤县设区后可增强怀化的实力。湖南要创造条件、努力争取。冷水江原是新化的一个镇，目前发展空间有限，重化工业、采矿业较多，两者合并能促进城市协调平衡发展，有利于湘中地区的进步。