主要内容
增量气门站价格不变,非居民用存量天然气门站价格每立方米提高0.4元。国家调整的是最高门站价格,供需双方可以在不超过最高门站价格范围内,协商确定具体门站价格水平。
居民用气门站价格不作调整,不会对居民生活产生直接影响。但是,气价调整对于部分与民生相关的重点行业将产生影响。
进一步落实放开进口液化天然气气源价格和页岩气、煤层气、煤制气出厂价格政策。如果这些气源与国产陆上气、进口管道气一起运输和销售,供气企业可与下游用户单独签订购销和运输合同,气源和出厂价格由市场决定。
国家发展改革委12日宣布,决定自9月1日起非居民用存量天然气门站价格每立方米提高0.4元,居民用气门站价格不作调整。发展改革委表示,此次调价是为了进一步利用价格杠杆促进天然气资源开发和引进,提高天然气供应能力,引导资源合理配置。
通知规定,此次调整,增量气门站价格不变,非居民用存量天然气门站价格每立方米提高0.4元。其中,化肥用气调价措施暂缓出台,待化肥市场形势出现 积极变化时再择机出台。根据价格调整方案,国家调整的是最高门站价格,供需双方可以在不超过最高门站价格范围内,协商确定具体门站价格水平。
调
非居民用存量气价提高0.4元/立方米
我国于2013年7月10日起调整非居民用天然气价格,将天然气分为存量气和增量气。长沙市物价部门相关负责人表示,这是一种全新的价格计算方式,即天然气的定价不仅和气源价格有关,还和使用的量有关。增量气的比重越大,天然气的价格就会越高。
据悉,天然气价改的目标是到“十二五”末,我国天然气门站价格存量增量气并轨,使我国天然气价格达到合理水平。2013年6月,国家发改委提出天然 气价格调整方案,并在7月调整了非居民用天然气门站价格。湖南的天然气价格调整方案也随之出台:2013年7月10日,长株潭三市非居民用天然气价格统一 调整为3.48元/立方米,上涨0.48元/立方米;7月15日,三市车用天然气零售价格统一调整为4.60元/立方米,上涨0.3元/立方米。
此次调价是继2013年7月天然气价格调整以来的第二次调价,基本涨幅达0.4元/立方米,较2013年存量气价格上涨了14.6%~25%,通过渐进地调高存量气价格,实现存增量气并轨。
【解读】业内人士指出,近两年随着我国天然气管网和储运设施的完善,特别是天然气价格的调整,已由过去被动“气荒”转变为主动的市场调整。在用气高峰期,缺的往往不是天然气,而是便宜的存量气。加快存量气和增量气价格的接轨,有利于稳定市场供应。
不调
居民气价此次不调调价须公开听证
居民天然气价格备受关注,此次调整是否影响普通百姓用气价格?根据调整方案,为保障居民生活,居民用气最高门站价格不调整。居民用天然气销售价格定价权属地方政府,但国家规定地方调价须提前向社会公告,公开举行调价听证会,否则调价无效。
在居民天然气改革方面,近年来,部分城市率先实施了阶梯气价政策。为确保居民基本用气需求,同时引导居民合理用气、节约用气,发展改革委今年3月发 布《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》,计划2015年底前在全国所有已通气城市建立居民生活用气阶梯价格制度,将居民用气分为三档。
2012年7月1日,长沙居民生活用电开始试行阶梯电价。每户每月180千瓦时及以内的用电量执行现行基准电价;春秋季超过180千瓦时—350千 瓦时、冬夏季超过180千瓦时—450千瓦时,执行二档电量,每千瓦时加价0.05元;春秋季超过350千瓦时、冬夏季超过450千瓦时,执行三档电量, 每千瓦时加价0.3元。其中,第一档电价覆盖九成以上家庭。
【解读】业内人士分析,这次居民用气价格不作调整,不会对居民生活产生直接影响。但与此同时,气价调整对于部分与民生相关的重点行业将产生影响。最 为明显的就是集中供热成本的上升。按照规定,居民用气包括居民生活用气、学校教学和学生生活用气、养老福利机构用气等,不包括集中供热用气。
此外,对于影响较广的出租车行业,此次气价提高后车用气价格与成品油价格相比,仍有成本优势。
小算盘
长沙的士司机:
即便气涨价
仍比烧油便宜
听说车用天然气价格要上涨了,在长沙开了10多年的士的夏国安给记者算了一笔账:在炎热夏季,车子每天(包括白班和晚班)都要开启空调,一天最少要 加满三罐气,也就是45立方米。如果天然气每立方米上涨了0.4元,则每天的气费支出要多18元。如果天气凉爽不需要开空调,则每天的用气量在35立方米 左右,每天多用的气费为14元。
不过,对出租车行业,气价提高后车用气价格与成品油价格相比,仍具有明显优势。夏国安告诉记者,即便是天然气价格上涨,他的捷达出租车每公里的气耗约为0.3元至0.4元,而如果烧汽油,则每公里需要0.7至0.8元。
而国家发改委相关负责人也表示,气价调整对出租车成本增支的影响,由各地根据已建立的运价与燃料价格联动机制,通过调整运价或燃料附加标准予以疏 导;疏导前统筹考虑当地用油、用气车辆燃料成本差异和补贴等情况,以及经营者承受能力,由地方政府采取发放临时补贴等措施,缓解气价调整影响。
名词解释
什么是存量气和增量气?
为理顺天然气价格,我国于2013年7月10日起调整非居民用天然气价格,将天然气分为存量气和增量气。存量气是指2012年实际使用的天然气数量,增量气是此后新增加的天然气数量。
通俗地说,比如你是一个厂家,或者气站,你在2012年全年的使用量是1万立方,2013年某个时候,你这个厂或者站已经用完了1万立方,又用了0.2万立方,就是1.2万立方,那你这1万立方就是存量,多出来的0.2万立方就是增量。
存量气、增量气的概念,引入了一种全新的价格计算方式,即天然气的定价不仅和气源价格有关,还和使用的量有关。增量气的比重越大,天然气的价格就会 越高。目前存量气和增量气差价每立方米在0.8元左右,此次上调0.4元之后,存量气和增量气之间的差价将进一步缩小。再经过1~2次天然气存量气价格调 整后,到2015年末,我国天然气将实现“双轨合一”,基本实现市场化。
保障居民用气 严控变相涨价
近年来,我国天然气供应能力不断提升,但由于消费需求快速增长、调峰应急能力不足等原因,一些地区天然气供需紧张情况时有发生。非居民气价调整后,与居民用气形成价差,也有公众担心天然气企业会否出于效益而忽视对居民的天然气供应,会否变相涨价?
中国城市燃气协会秘书长迟国敬说,保障居民用气始终是首要工作,政府也在从各方面对保障居民用气严格监管和调控,但同时居民用气的市场化改革也要稳步推进。
今年4月,我国出台《关于建立保障天然气稳定供应长效机制的若干意见》,提出要基本满足新型城镇化发展过程中居民用气、集中供热用气,以及公交车、出租车用气等民生用气需求,特别是要确保居民用气安全稳定供应。
国家发改委在发布此次调整方案时也要求,各地和有关部门要严格执行国家价格政策,要求天然气生产经营企业严格执行国家价格政策,不得超价销售,不得 扣减居民用气量,变相提高居民用气价格。同时,各地要加大天然气价格检查和巡查力度,维护天然气市场秩序。 据新华社
资源价格改革需处理好利益平衡
国家再次调整非居民用存量天然气价格,使资源价格改革又迈出坚实一步。随着这项改革步入深水区,下一步改革举措牵涉面更广、范围更大、影响更深远。必须抓住有利时机,统筹兼顾,妥善平衡多方利益,蹄疾步稳地推进改革。
应 该看到,水电气等资源既是重要的生产要素,也是百姓的生活必需品。资源价格改革不仅涉及关联行业和企业的利益,更与百姓切身利益息息相关。这次天然气价格 调整虽然不涉及居民用气,但与群众生活紧密相关的出租车、供热等行业的成本必然提升,一些生产企业的成本上升也会带动物价水平上涨,进而影响人民群众的生 活。必须考虑到社会特别是百姓的承受能力,增强统筹和平衡,兼顾效率与公平。
处理好改革的力度、发展的速度和社会可接受的程度,是资源价格改革成败的关键。以天然气价格调整为契机,进一步理顺各种能源之间的比价关系,加快形成主要由市场决定能源价格的机制,用资源价格改革打通一条能源发展的快车道。