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各地两会“瘦身”28省份平均两天 湖南2月份召开

A-A+2014年1月22日11:11大河网 评论

方毅夫/制图方毅夫/制图

  20日下午3时,广东省十二届人大二次会议闭幕,闭幕式只用了16分钟。除了代表们表决通过6项决议和唱国歌,没有领导讲话。这种精简的闭幕式,在今年各地两会上不是新鲜事儿。

  截至昨日,全国已有28个省份召开了地方两会。媒体盘点发现,今年各地两会的会期普遍缩短――28省份的两会平均会期为6天,相较于去年平均8天的会期缩减了2天。

  通过压缩会议流程,限制发言时间……已召开两会的多个省份会期缩短

  专家称,两会“瘦身”减少了会议费用,也大大挤压了腐败的空间

  多省份会期缩短

  截至昨日,全国已有28个省份召开了地方两会,随后安徽、海南及湖南的两会也将于2月中上旬召开。

  多个省份都表示,今年两会是史上最短的。与2013年部分省份最长达8天的会期相比,本年度的地方政协会议基本上都在3至6天内结束。

  同时,今年各地人大会议会期集中在4~7天,有24个省份会期相比2013年有所缩减。

  解读

  会期缩短减少会议费用

  广东省政协副秘书长杜重年:广东省政协会议虽然压缩了2个半天的讨论时间,但还保留了2个半天的讨论时间。针对两个最重要的报告来进行讨论的时间各有半天,基本上可以保证讨论质量。

  国家行政学院教授汪玉凯:各地两会“瘦身”是贯彻“八项决定”精神的结果,这也是改变会风的表现。缩短会期的直接好处就是会议费用获得减少。会期缩短,参会人员的衣食住行,可以为各级部门节约费用。

  压缩议程,取消集体照及视察活动

  和前几年相比,2014年的地方两会,在任务没有减少的情况下,时间或次数被压缩的会议议程主要有代表委员发言、开幕式、小组讨论会、全体会议、专题座谈会、报到、休会和闭幕式等。

  会期缩短并非通过简单的压缩流程的方式,相反,重要的会议议程并没有减少,只是会议安排更加科学,会议衔接更加紧密,并且取消了一些不必要的环节。比如取消代表委员集体照、取消视察活动。

  与往年相比,两会安排代表和委员们审议讨论报告的时间开始得更早、结束得更晚,通过提高效率,保证会议质量。

  案例

  云南省:人大会议精简了“基层代表座谈会”,将中共党员大会改为中共党员负责人会议,减小参会规模;取消了看望代表活动,节约时间让代表集中精力阅读文件,准备审议意见。

  山东省:两会会议期间明确表示不搞任何宴请活动;不组织联欢活动、不安排专场电影。

  解读

  会期缩短,更要提高效率和质量

  汪玉凯:会期缩短并不是说会议内容就完成不了。会期缩短后,相应地,开会方法改变了,对内容的要求改变了。在缩短会议时间、压缩会议流程的同时,还要提高开会的效率和质量。

  会议流程是可以压缩的,至少可以浓缩,比如宴请等环节。一些形式主义的内容都是可以压缩的,包括领导听汇报不要只拿稿子念,要直面问题,节省发言时间。

  代表委员发言限时,直接上“干货”

  除了流程更加优化,还有些省份要求代表委员发言不得超时,通过对每个代表、委员发言时间的控制,来节省和压缩总体会期。

  2014年北京、广东、上海、湖北等省份明确限制代表委员的发言时间,去掉不必要的客套环节,直接入题。

  案例

  北京:政协委员的个人发言时间比去年缩短,鞠躬、谢谢、自我介绍等都免去,上来直接说“干货”,每人发言不超过7分钟。

  上海:对政协委员发言定出量化标准,控制会议时间,注重发言质量。分组会议时间一般掌握在2个半小时内,倡导委员发言紧扣主题,所提意见建议力求言简意赅,专题会议、大会发言的委员发言时间控制在8分钟内。

  解读

  要求发言者业务能力更高

  汪玉凯:长话短说后,虚话套话没了,剩下的是实货、干货。现在会议的时间有限制,又必须达到其预期效果,对代表委员的个人素质、业务能力就提出了更高的要求。

  过去我们在会议这方面占了相当大的开支,很容易形成腐败。转变会风后,利用会议来腐败的空间会越来越小。

  (据《法制晚报》)

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