20天内，山东祥泰公司株洲分公司非法吸收150余名公众存款315万元，遭市民举报后，3名负责人被刑拘，本报5月22日B01版予以深度报道。6月16日，记者从湖南省打击和处置非法集资工作领导小组办公室(以下简称省处非办)获悉，祥泰公司被株洲公安立案后，已经通报给省金融办，并上报联席会议(国家处置非法集资部际联席会议)。而天天公司湖南分公司涉嫌高息吸收存款，也已转交给长沙市金融办。

　　【进展】  省处非办协调各部门进行调查

　　“祥泰公司我们已经上报联席会议了，天天公司我们已经移交长沙金融办在处理了。”省处非办某负责人表示，目前省处非办对媒体报道的案情非常重视，正在协调各职能部门进行调查。

　　该负责人介绍，现在全省融资类中介机构有15000-20000家，担保公司就有210家。民间融资鱼龙混杂，也是发展中的阵痛期，政府允许正常的民间融资，但是对于非法集资、非法吸收公众存款是明令禁止的。

　　从现在的情况来看，民间融资与非法集资往往只有一步之遥，一些投融资公司还在超范围经营，也有些公司在悄悄做银行的事。个别不法分子更是借助互联网金融概念的兴起，利用P2P网络借贷、众筹等一些新兴模式，大肆在网络上从事非法集资活动。甚至一些融资公司“搞个假东西(项目)，在圈老百姓的钱。”而老百姓在投资方面，安全防范意识薄弱，就给了这些融资公司以可乘之机。对此，省处非办制作了专门的宣传片，已经在一些市州电视台播出。

　　【观点】  各部门联动，才能有效打击非法集资

　　据了解，非法集资活动的监管涉及面非常广。

　　湖南泓锐律师事务所彭贤交表示，目前一个最关键的问题是，从中央到地方，对非法集资监管体系的大框架还没有建立起来，各相关政府部门到底该分别承担哪些职责，现在还没有明确。根据相关法规，银监部门只有权对银行业机构的金融活动实施监管，对企业、个人等社会领域的非法集资行为则无权介入。而工商部门的主要职责是代表国家行使对企业法人资格的确认，并依照工商法规监管企业行为，比如是否存在超范围经营等。企业出现非法集资行为，如果没有群众举报，工商部门就很难调查。

　　彭贤交律师认为，在当前形势下，由公安机关直接介入查处非法集资犯罪是比较可行的。要做到及时、有效地打击非法集资犯罪行为，需要各政府部门共同配合，特别是工商、金融、公安等部门建立起信息共享网络。一方面，非法集资行为由权威行政主管部门定性，另一方面，更需要多部门联动，才能有效打击非法集资。

　　彭贤交呼吁，投资者要调整浮躁冲动、投机暴富的社会心态，相关职能部门要引导人们走上理性投资之路，要加强对群众的宣传教育和积极引导，培养投资风险意识，提高理性理财能力，防止陷入非法投机的泥潭。

　　非法集资

　　·四大特征

　　记者从省处非办提供的《防范非法集资违法犯罪活动社会宣传手册》上了解到，非法集资的主要特征有四个方面：

　　1、未经有关部门依法批准或借用合法经营的形式吸收资金。

　　2、通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传。

　　3、承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报。

　　4、向社会公众即社会不特定对象吸收资金。

　　非法集资

　　·典型手法

　　打着“养老”旗号，引诱老年人“加盟投资”

　　案例：武汉乐居酒店管理有限公司湘潭分公司在湘潭招募了大量业务员，以投资酒店为名，许诺年利率18%-22%，诱使老年人投资。该公司在位于湘潭市芙蓉中路的众一国际前栋，租下毛坯房，装修成精致的酒店客房，以此作为投资实体来蒙骗投资者。

　　湘潭市岳塘公安分局经侦大队初步查明，该公司在湘潭非法集资涉及200多人，金额500多万元。目前，乐居酒店已被定性为非法集资，警方已立案调查。

　　点评：对物业、地产等资产进行等份分割，通过出售其份额处置权进行非法集资，这是现在市场上非常“活跃”的非法集资形式。他们打着投资产权式酒店、养老公寓、异地联合安养的名义，以高额回报、提供养老服务为诱饵，引诱投资者“加盟投资”，并通过举办所谓的养生讲座、免费体检、免费旅游，发放小礼品方式，引诱老年群众投入资金。

　　假借P2P名义非法集资

　　案例：近日，深圳一家网贷平台科讯网爆出倒闭跑路，投资人损失过亿。这是继北京网金宝、深圳旺旺贷发生卷款逃跑事件之后，又一起P2P平台跑路事件。

　　点评：P2P就是个人对个人的网络借贷。简单地说，就是手中有闲钱的放款人，通过网络借贷平台，将钱借给需要用钱的借款人。假借P2P名义非法集资，即套用互联网金融创新概念，设立所谓P2P网络借贷平台，以高利为诱饵，采取虚构借款人及资金用途、发布虚假招标信息等手段吸收公众资金，突然关闭网站或携款潜逃。

　　据不完全统计，全国业务叫停的P2P公司已达119家，湖南目前有P2P公司30多家，正常运营的十几家。

　　湖南商学院法学院院长杨峥嵘对媒体表示，目前，网贷行业最为明显的就是“无准入门槛、无行业标准、无监管机构”的三无状态，加上，相应的政策法律尚不健全，这便让行业呈现“鱼龙混杂”的状态，容易诱发风险，导致投资者血本无归的惨剧频繁发生。(三湘华声全媒体记者  赵伟)