记者 彭玮蔚

　　在昨日开幕的市十四届人大一次会议上，市发展和改革委员会受市政府委托，向大会书面报告长沙市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案。

　　2013年长沙国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值(GDP)增长12%以上；财政总收入增长15%；固定资产投资增长20%左右；社会消费品零售总额增长16.5%；进出口总额(海关口径)增长10%；居民消费价格指数控制在103.5左右；城乡居民人均可支配收入均增长14%左右；新增城镇就业人数10万人，城镇登记失业率控制在4%以内。围绕这些目标任务，要突出做好六方面工作。

　　加快产业转型升级

　　抢占国内外节能环保产业市场份额

　　把握新一代互联网、物联网加快发展的趋势，依托蓝思科技、介面光电、拓维信息、长城信息等优势企业，大力发展电子信息制造业、信息服务业和软件产业。加快推进中电软件园、军民结合卫星文化产业园、中国移动“无线长沙”、青苹果数据城等项目建设。

　　依托国家支持长沙建设新材料特色产业链的优势条件，发挥湘投金天、湖南稀土集团、博云新材、杉杉新材等骨干企业的带动作用，加快先进储能材料国家工程研究中心、博泰航空材料等项目建设。

　　加快九芝堂现代中药科技产业园、尔康制药高端原料药生产基地、隆平高科超级杂交水稻推广等项目建设。

　　依托永清环保、万容科技、华时捷环保科技、力合科技等重点企业，发展节能环保装备制造和节能环保服务，积极抢占国内外节能环保产业市场份额。

　　加快建设天心文化产业园、国家广告产业园等文化创意产业集聚区，打造国内领先的文化创意产业基地。

　　预期服务业增加值2950亿元，同比增长12%。大力发展信息、金融、物流、会展等为工业配套的生产性服务业，推动制造业内部服务专业化发展。

　　着力推进长沙国际金融中心、长株潭烟草物流园、长沙国际会展中心、青竹湖服务外包示范区等项目建设。

　　提档升级为居民生活配套的生活性服务业。重点推进芙蓉中央商务区、金霞物流园等集聚区建设，积极打造以梅溪湖国际服务区、滨江金融商务区、洋湖总部经济区等为核心的大河西现代服务业集聚区。

　　重点提高工程机械、汽车及零部件、食品等优势传统产业的核心竞争力。积极打造工程机械、整车制造及零部件等配套完善的产业链、技术链和产品链。

　　坚持扩大内需政策

　　突出抓好重大产业项目建设

　　打造区域消费中心。预期社会消费品零售总额2920亿元，同比增长16.5%。重点完善提升对外通道、城区交通以及农村通道建设。完成蒙西至华中(岳阳-吉安)铁路过境并在浏阳设站的前期工作，加快实施石长铁路复线、长韶娄以及霞凝港三期等项目。推进城市地铁1、2、3、4号线建设，加快南湖路隧道、湘府路大桥等过江通道建设，推进人民路东延线、芙蓉大道望城段等项目建设。

　　着力打造“公交都市”。加快农村商贸流通体系建设，打通农村物流“最后一公里”。加快构建集生活、医疗和文体娱乐等为一体的“15分钟农村社区服务圈”。加快奥克斯广场、泊富国际广场、世贸广场等高端城市综合体建设，打造独具长沙特色的商贸城、医疗城、大学城、影视城以及水上乐园等消费新平台，提升消费吸纳力。

　　研究制定鼓励消费的政策体系，定期举办各类主题节会，重点促进文化、旅游、休闲、信息、养老等服务消费。着力构建消费征信体系，逐步形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的消费征信制度。加大对消费品监督专项整治和打假力度，保护消费权益，保障消费安全。

　　预期固定资产投资总额4950亿元，同比增长20%左右，其中政府投资重大项目344个，年度计划投资665亿元。重点支持战略性新兴产业、现代服务业以及优势传统产业转型升级的投资。突出抓好上海大众汽车乘用车项目、山河智能星沙产业基地等重大产业项目建设。

　　促进投资结构优化与城乡统筹相结合。全面启动节能减排财政政策综合示范城市建设。继续实施新一轮环保三年行动计划，加快浏阳河等湘江四大支流流域治理及生态修复，完善农村环境保护体系。

　　不断增加社会民生领域投资。重点抓好保障性住房建设以及科技、教育、卫生、文化、体育等领域的投资，确保新增财政收入大部分用于民生投资。

　　重点支持消费平台、消费网络、消费环境等方面的建设投资，以投资带消费，以消费促投资，实现投资与消费的良性循环和相互转化。

　　加快新型城镇化步伐

　　完成10个社区环境综合提质

　　加快发展省府新城、南湖新城、滨江新城、隆平新城等城市重大片区。继续实施旧城改造，推进朝正垸“城中村”改造、火车北站棚改二期、溁湾镇棚户区改造等重点项目，加快大托铺军用机场搬迁和高桥大市场、红星农副产品大市场等外迁步伐。

　　加快推进湘江长沙综合枢纽三期、天马山景区综合整治、湘江沿岸生态景观道路等项目建设，适当控制纯住宅开发规模，加快高端城市综合体建设。建设城市绿地系统。全面提升城市林带、沿江景观、绿色廊道、城市广场绿化效果，新建20个社区公园、5条景观街区，完成10个社区环境综合提质，建成区新增绿地面积300公顷，重点推进八方生态公园、湘府文化公园等城市公园建设。

　　开展公务用车排气污染环保专项整治行动，有序推进黄标机动车全淘汰。

　　重点推进万家丽路快速化改造等项目建设，完成20条支路街巷综合整治。加强城市防洪、能源等设施建设。完成城市防洪堤防达标建设10公里以上，实施湘江长沙综合枢纽库区清污工程。加快推进星沙50万伏输变电工程和华电、华能集团天然气分布式能源项目建设，实施十大重点节能工程。

　　重点抓好大瑶镇、花明楼镇、靖港镇、暮云镇、流沙河镇等15个小城市、中心镇、特色镇建设。

　　做大做强黎托组团，辐射带动长株潭结合部加快发展。加快金霞组团建设步伐，为长沙城市北拓和产业布局释放空间。

　　加快推进有机农业产业化基地、花木产业化示范基地、现代烟草农业示范基地、现代生猪养殖基地等项目建设。实施蔬菜“百、千、万”工程，建设1个百亩种苗基地，6个千亩以上的蔬菜标准园，3个万亩标准化蔬菜基地。

　　实施农村公路畅通工程，修建农村公路900公里，新改建农村公路桥梁1300延米，建设农村招呼站260个。继续实施农村安全饮水工程，解决30万人的饮水安全问题。加强农田水利基础设施建设，完成205座小型水库除险加固、1000公里沟渠清淤疏峻工程、2.5万亩基本农田田间水利工程配套任务。新建、续建12家乡镇污水处理厂。

　　打造更具发展活力的开放城市

　　争取引进5家世界500强企业

　　充分利用“两型社会”建设综合配套改革试验区平台优势，积极争取国家重大改革政策支持，打造中部领先的改革标杆和创新洼地。

　　进一步提高民间投资在全社会投资中的主体地位，支持民间投资发展实体经济和进入市政、金融、能源、社会事业等领域。

　　创新和完善社会管理体制，创新户籍管理制度、社会保障制度，加快推进教育、文化、体育等社会事业改革。

　　支持跨国公司和央企来长设立地区总部、生产基地和研发中心。全年争取引进5家境外世界500强企业。

　　积极参与泛珠三角、长三角、武汉城市圈、成渝经济圈等区域分工合作。鼓励本地优势企业在境外建立加工基地、营销服务网络和研发机构，有序开展境外投资合作和跨国并购。

　　构建幸福安康和谐长沙

　　高标准建设12所农村敬老院

　　继续加大公办幼儿园建设力度，支持发展公益性、普惠性民办幼儿园。加强城区配套学校、农村偏远地区学校建设。加快发展职业教育，深入推进校企合作，大力培养技能型、实用型人才。

　　继续完善基层医疗机构人员编制、人事管理、财政补偿、绩效考核等改革政策。以浏阳市为试点，积极推动县级公立医院改革。加快市中心医院胸科中心、市儿童医疗中心、市四医院滨水新区医院等项目建设。

　　完成40个乡镇文化站建设。加强城乡基层社区体育设施建设，整合利用辖内单位体育基础设施。举办好长沙市第八届运动会。推进汉王陵和炭河里国家考古遗址公园、全民健身中心等项目建设，完成“两馆一厅”和青少年宫建设。

　　完善社会救助体系，建立低保标准动态调整机制，推动最低生活保障与项目救助、临时救助的有效衔接。关注老龄化社会问题，加快养老设施建设，高标准建设12所农村敬老院。

　　多渠道开发就业岗位，新增城镇就业人员10万人，继续保持城镇零就业家庭动态清零。完成20000套保障性住房建设任务，其中廉租住房500套，经济适用住房630套，公共租赁住房11000套，城市棚户区改造7870户。完成农村危房改造10000户以上。

　　深化“平安长沙”建设，重点加强社会治安综合治理、健全食品药品监管体系、构建公共安全保障体系。

　　保障实体经济持续健康发展

　　推动适合中小企业上市融资

　　支持国内外高校和科研机构、跨国公司、央企在长建立技术转移中心和成果转化基地。

　　继续做大做强中国(长沙)科技成果转化交易会品牌。大力引进国际知名的风险投资、创业投资机构来长发展，充分发挥现代金融对科技创新的支撑作用。探索设立长沙市创业投资引导基金。

　　争取引进2家以上国际知名金融机构落户长沙。做大做强吉祥人寿、华融湘江等本地金融机构，推动长沙银行上市，争取重组农村商业银行。大力发展小额贷款公司、村镇银行、社区银行，完善小微企业金融服务市场。探索推出专利技术抵押、股权抵押、税收抵押、科技保险等产品和服务。

　　推动符合条件的中小企业上市融资。加大企业债券的申报和发行力度，积极支持轨道公司、先导区土地储备中心、长沙经开区等开展债券融资工作。