广东湛江市海滨游泳场，为该市体育局所属的事业单位，已有50多年历史，也是当地居民重要的公共健身场所。1999年，该游泳场与湛江市建筑集团四公司(以下简称“湛江建筑四公司”)签署了进排水管道铺设工程合同。工程竣工后，经湛江市工程预结算审核中心多次核算，工程总造价为7416684.19元。然而，因工程款迟迟不能支付，300余位农民工至今已被欠薪10年。