本报记者 郝家勇
农村客运关乎村民日常出行，是国家新农村建设的重要组成部分，提高农民生活质量和获得感的一件大事。此前，《长江信息报》给予重点关注的华容县至石山村客运班线停运，致使该县禹山镇瓦圻村、青山村、建华村及石山门村一带上万居民出行困难的报道，已引起社会广泛关注。
事实上，不只是华容，岳阳乃至全国各地农村客运班线都不同程度面临着市场萎缩，运营困难窘境。记者获悉，为保障农村居民出行舒适便捷，岳阳市交通运输局已开始大力推行城乡交通一体化。未来，城乡居民出行再无差别，村民出行也将搭乘价格实惠、即停即走的公交车。目前，汨罗市已开始全面试行城乡交通一体化。岳阳农村客运市场的一池春水由此激活。
村道修好了客车却少了
农村公路“毛细血管”的畅通，不但充分发挥了交通在农村地区产业规划布局、乡村旅游发展、农村社会治理等方面的引领和推动作用，还切实解决了“土特产出山”和当地老百姓物流畅通问题，要让每一条路都在脱贫攻坚、同步小康中发挥最大效益，给贫困村和贫困户点亮希望。
2017年，岳阳市委、市政府打响交通建设大会战，实施“5428”工程，并致力于通畅城乡公路“毛细血管”，3年计划投资建设8728公里农村公路建设。到2018年，全市农村公路通车里程已达到1.8万公里。
村道完善了出行却更难。记者调查了解到，随着社会经济的快速发展，如今城乡道路和交通状况已明显改善，国家也由此提出具备条件的建制村要100%实现通车。然而，农村居民出行却并未因此更便捷，部分地区大众出行反而更加困难了。
“进村公路修好了，出入班车却没了，我们又回到了上世纪八十年代！”此前，华容县禹山镇建华村村民的戏言可见一斑。华容县交通运输局的汇报资料也显示，2010年前后，华容县道路班线客运鼎盛时期，已基本实现村村通客车。近年来，随着经济社会发展，农村人口向城市转移，以及群众出行方式发生变化等原因，班线客运业务开始萎缩，旅客运量逐年下降。自2016年下半年，这种变化趋势愈加明显，截至今年3月，班线客车保有量仅为328台，其中农村班线客车201台。华容县先后停运车辆高达71台，这势必影响到停运班车沿线大众出行。
农村客班运营日趋艰难
记者调查获悉，随着社会经济的快速发展，农村家庭小汽车、摩托车、电动车保有量持续增长，在很大程度上改变了人们的出行方式，有了更多、更快、更便捷的出行选择，不再单纯依靠班线客车，是造成部分农村班线客运量持续下降的主要原因。据华容县不完全统计，目前该县已有各类电动车辆近8万台，其中大部分为农村集镇和村场居民购置使用，且多为60岁左右中老年人群体所有和使用。这部分人群把驾驶电动车作为主要出行方式，且经常顺路搭乘周边群众，不少还以此作为赚钱工具，参与非法客运，严重影响了班线客车正常经营，造成部分乘客流失。目前，该县农村客车实载率仅20%左右。
事实上，华容县班车停运并非特例，类似情况在岳阳各县（市、区）均不同程度存在，汨罗市曾经就是典型。市交通运输局此前对农村客运发展的调研报告显示，近年来，岳阳市虽然加大了农村公路及农村客运站场等基础设施的建设，但农村客运基础条件依然薄弱。具体体现在建成的乡村公路等级偏低，道路建设标准未完全按照国家规范设计，道路较窄，坡度较陡，弯道急、半径小，交通标志较少，安全基础配套设施未完善，车辆通行能力比较差，养护机制未健全等情况，加之，“断头路”较多，不能形成完整的农村公路网络，车辆通行和安全管理等方面存在安全隐患。
目前，岳阳乃至全国多地农村客运经营效益普遍较差。原因就在于农村点多面广，农民住所相对分散，常驻人口越来越少，导致实载率很低，经营效益差，直接影响了企业和经营者的积极性；此外，路况差、油耗高、机件磨损大、加之油价日益上涨、运输成本高于长途班车，所以大部分时间处在亏损经营状态；而农村客运班线除油补外，再无其他政策优惠，及“黑车”冲击是导致农村客运经营难以为继的重要原因。
而岳阳农村客运现在仍以单车承包、联合运营的经营机制为主，经营者不可避免以经济利益为目的，经营者往往只考虑经营热线，对冷线置之不理，甚至强烈反对新辟农村客运班线，难以满足农村老百姓在服务质量上的需求；同时，经营者在经济效益下滑时，往往会罢运或自动歇业停运，给沿线居民出行带来不便。
城乡交通一体化试水
记者从岳阳市交通运输局获悉，针对农村客运市场现状，为保障全市农村居民出行舒适便捷，岳阳已开始大力推行城乡交通一体化，汨罗市今年已开始全面试点。
汨罗市客运公司负责人介绍，此前，汨罗原有农村客运班线140多台，由于交通事业的发展、多元化出行方式的影响，到去年已逐步萎缩至96台。其中客运公司挂靠经营21台、个体户75台。个体承包经营的模式导致运行班次不稳定、票价高（最高15元，高于核定13元票价）、车况不好、服务不规范、旅客群众的安全根本得不到保障，群众对此怨声载道。
去年5月，湖南省交通运输厅启动全省城乡客运一体化调研，汨罗市迅速组织推进前期工作，以此推进城乡协调发展。12月5日至15日，汨罗市政府对原农村客运班线实施统一回购，根据回购方案，政府对原有线路班车残值、班线剩余经营期给予补偿，同时对未到期保险退费或补偿，并实施退出配合奖，招聘原有驾驶人员，一系列措施的落实，统一回购最终顺利完成。与此同时，汨罗市交通部门还对农村道路、道路标志标识、农村客运站场等进行了及时扩改新建。
今年1月21日，汨罗市一次性投入牌新能源纯电动巴士80台，开通汨罗汽车客运总站至全市各镇村的一体化客运班线26条。目前执行的票价比此前传统班车下降30%，到今年10月，客运公司还将在此基础上下调30%。届时，无论多远，全程票价最高不会超过6元；同时，参照城市公交优惠政策，65岁以上老人免费、伤残军人和学生享受优惠价。新投入的新能源公交车已实现全市154个行政村客运通达率100%，实现全市各行政村到达城区一站式服务。
巴士司机熊辉介绍，目前，巴士线路每隔1小时一趟，多数巴士开始发时间基本控制在6：40左右，末班车控制在17：00左右。每个村村部不出一公里就可坐上公交车，一般每个村都有1-2个招呼站。由于价格实惠、准点，公交车较此前线路班车上座率已大幅飙升。
“这次政府真是为民办了件天大的好事啊！”4月3日，在汨罗市汽车客运总站，准备乘客前往高家坊（川山坪镇）燕塘村的63岁乘客周检芝，面对记者采访高兴地说，以前出来一趟不易，不仅车辆破旧而且一路颠簸，价格还老贵，他不愿出门。现在他们和城里人一样，出门就有公交车，不仅方便而且舒适，坐公交车就是一种享受。
岳阳市交通运输局相关负责指出，汨罗市今年已开始全面试行城乡交通一体化，待时机成熟，其他县（市、区）也将跟进。未来，城乡居民出行再无差别，村民出行也将是价格实惠、即停即走的公交车。