在公路上骑行的村民□本报记者 郝家勇 冯刚 实习生 杨安琪
建制村通客车是保障广大农民群众“行有所乘”的民生服务，对改善农民群众生活条件、提升人民群众获得感、促进农业农村现代化建设具有重要意义。有条件的建制村要100%通班车。这是老百姓的期盼，也是政府各部门的职责。
对华容县禹山镇瓦圻、青山、建华等村的村民来说，他们的遭遇却与此相反，原本通车已20余年的客运班车，2018年5月底却突然停运了。如今，沿线近万居民出门只能靠两腿步行。村民戏称，他们的日子又回到了上世纪80年代。
事件>>>
多年客运班线突然停运
日前，记者不断接到华容县禹山镇居民反映，他们生活的瓦圻村、青山村、建华村及石山门村一带，以前从华容县至石山村（现已并入建华村）一直有客运班车通行。公开资料显示，2016年，经华容县人民政府同意，由原终南乡与南山乡合并而来的禹山镇，原来38个建制村、2个居民委员会、12个场合并调整为15个村、2个居民委员会。瓦圻村、青山村、建华村、八岭村位列其中。四村居住人口超过了1.1万。
3月18日，记者前往禹山镇发现，村民反映乘车不便的瓦圻村、青山村、建华村及八岭村，地势平坦开阔，村民住宅大多呈井字有规律散居在公路、沟渠两侧。一条宽阔笔直水泥路把这些散落的村庄连成了一个整体。
听闻记者采访，沿路村民纷纷围过来反映情况。据了解，这条长约8公里的农村公路，是附近1万多人出入必经之路。自上世纪90年代开始，这里已有小型普通客车运营，从石山门至华容县城，每天早、中、晚3趟班车，全程票价仅6.5元左右，让村民感受到了进城入乡的便捷。令当地人始料不及的是，去年5月底，班车突然停运了。
影响>>>
上万居民出行不便
“这里虽然离县城不过12来公里，但平时想要上街买个东西，或者老人需要看个病都非常不便。”瓦圻村村民张美香说，9个多月来，虽然村民们通过各种途径向市、县各职能部门反映，但问题始终没有解决。班车停运后，家里有摩托车、电动车的还无所谓，没有车的老人和孩子就麻烦了。“就拿隔壁家的小唐来说，上个学真的不容易。”张美香告诉记者，正在县城某中学上学的小唐每次放月假才能回家一次，每次往返，她都要拖着沉重的行李箱，走上十里路，才能进入华容至禹山镇的主路搭上县城的车，“她自己都说，虽然很盼望放假，但一想到要走那么远的路，又不太想回家”。
“进村公路修好了，出入班车却没了，我们又回到了80年代！”建华村公路边居住的村民肖辉说，这条路上世纪80年代是砂石简易公路，也没通车。到1991年左右，这里开通了班车。到2008年，简易公路改建水泥路，让村民实实在在享受了一段便捷岁月。没想到，现在他们的出行又回到原始状态。
据介绍，附近几个村子里，年轻人都外出谋生了，留下来的多是老人和留守儿童，而这些人恰恰又是行动不便的人。现在，村民想去趟县城可不是件容易事。尤其是老人和小孩，邻里乡亲骑摩托车也不敢捎带，一怕摔碰，二来县城对摩托车控制紧。实在要出门，村民要么花50块钱联系县城的出租车来接，要么步行到禹山镇的通乡公路上乘过境班车，或是步行到邻村乘中巴，而这样不仅多花钱，还浪费不少时间。
原因>>>
经营困难成停运主因
原华容县至石山门客运班线承包车主李三喜说，这条客运线他经营了12年。前几年，线路经营状况良好。为更好地服务沿线村民，也为了增加上座率，2016年4月，他拿出20万元钱购置了一辆新车。令他始料不及的是，新车上路，第一年生意就大幅下滑，此后一年不如一年。
李三喜介绍以往年的旺季为例，正月间村民要购买年货，或是碰上谁家办喜事，很容易一车人就坐满了，但是到了2018年，随着附近村民经济条件的改善，电动车、摩托车等不断进入家庭，加上外出务工人员开私家车回家过年等原因，他的班车上座率每况愈下。李三喜给记者算了一个简单的账，新车上路至停运的一年半，他和老婆加班车，一天营业额200多元，油钱就得100多元，算上车辆折旧、吃饭，几乎没有赚到钱。即便是旺季，一天收入300元也难以维系，更不用说后来每天的收入不过90多元，还要倒贴了。所以他只好申请停运班车，中巴车也以超低价转让了。
如今，李三喜已选择外出打工，“一个人的收入就是我和老婆开班车收入的2倍多，但我还是怀念在家跑车的日子。”李三喜说，想到那些出行不便的老人和小孩，尤其是瓦圻村（原夏家村）中新农村示范点安置了很多鳏寡残疾人，他心里也不舒服。“但是没办法，我得养活一家人。”他希望，县政府相关职能部门能想办法方便这里上万村民的出行。
部门>>>
短期内无法恢复运营
针对禹山镇村民们反映的问题，记者联系上了华容县交通运输局局长周文胜。他告诉记者，该局将要求华容县华泰汽车运输公司（线路经营方）持续做好线路公开招租工作，加快推进城乡公交一体化建设，推进客运经营市场化和社会公益化相结合经营方式，努力保障农村居民出行基本需求。
记者随后从华容县华泰汽车运输有限公司农村客运科获悉，该公司虽已向社会公开招租上述线路，但至今无人“揭榜”。由于企业运转困难，他们暂无能力扶持农村客运线路。而华容县道路运输管理所一名工作人员表示，他们还是第一次听说华容至石山门线路停运，也没有人向他们反映情况。至于城乡公交一体化建设的说法，他明确告知记者，这还只是个设想，到目前为止还没有实质性方案。对于何时能够恢复上述线路的运营，该工作人员表示短期内无法做到。
质疑>>>
监管部门真的尽职了吗？
作为行业监管单位，华容县交通运输部门似乎努力了，也尽到了自己的职责，但我们不禁要问：一个关乎上万人出行的农村客运班线，为何停运了9个多月仍未开展实质性工作来解决问题，甚至可以堂而皇之地表示“不知情”且“短期内无法恢复运营”？按党中央的要求，具备条件的建制村要100%实现通车。而禹山镇这条曾通车多年，且还连接着几个建制村的客运班线停运，让百姓感觉的恐怕不是政府职能部门的无奈，更多的是无为和无能。
事实上，记者在采访时村民们就反映，班车停运期间，他们虽然通过多个渠道向上反映了此事，但没有一个部门到实地调查了解情况。村民们指出，如果县交通运输部门有心，问题也许很容易解决。因为邻村老河口有两台车每天往返华容县城，只要其中任何一辆班车稍稍绕行，这里上万村民的出行难题就可解决。
即便班线亏损停运，华容县交通运输局是否尽到了自己职责呢？按照此前交通运输部办公厅下发的《关于加快推进建制村通客车有关工作的通知》要求，各级交通运输主管部门要积极争取地方政府的支持，建立完善的支持政策。并明确，对于线路长、成本高、客车平均实载率达不到50%、经营亏损的客运班线，应给予补贴，确保农村客运“开得通、留得住、有效益”。