长期以来，一批车辆潜伏在株洲、长沙、湘潭客运市场非法营运，形成了一个庞大的“地下客运网”。他们凭着灵活的经营方式及相对低廉的价格，和主管部门玩着“猫捉老鼠”的游戏，占据着相当大的市场份额。

　　然而，近年来株洲地下“黑车”市场屡经打击，反复曝光却无法根治，这也折射出长株潭一体化进程中仍存在运力缺失。

　　[市场]伪基站群发短信抢客“黑车”大量抢占市场

　　在株洲，去长沙有“黑车”，几乎人尽皆知，很大程度得益于撒网式的“宣传”方式。

　　“株洲往返长沙专线，拼车40元每位，包车120元，机场包车160元，随叫随到，上门服务……”在株洲市最繁华的中心广场商圈，类似短信会试图强侵每一台进入该区域的手机，偶尔还会造成信号短暂丢失。

　　这种垃圾短信顽疾已存在多年，成了“黑车”寻求潜在客户的最好方式。记者拨打了短信服务客服电话，客服人员称，这是伪基站在发送信息，干扰信号，但无法为客户进行屏蔽。

　　湘运总公司株洲客运分公司工会主席李晓明说，除了短信轰炸，“黑车”运营者还在株洲众多中小宾馆、娱乐场所投放了名片。2013年，市交通运输局交通行政执法监督处公布的数据显示，当时株洲从事非法营运的私家车达440台，每天往返株洲和长沙客流达数千人次，“黑车”大量抢占市场。

　　近几年株洲没有对“黑车”数量进行统计，但规模仍然巨大。李晓明说，目前株洲每天乘坐湘运班车前往长沙的仅600人左右，比2010年的2500人大幅度减少。“我们做过调查，排除私家车增多、城际铁路及高铁开通等影响，每天应还有1500人左右的客流量，但实际上远没有这么多，都被‘黑车’分流了。”

　　[模式]公司提供客源，司机每月交管理费

　　3月3日，记者拨通了一个专营株洲到长沙线路的“黑车”运输公司的电话，10分钟后，一台小车在约定地点将记者接上车。

　　在车上，记者以乘客身份和50岁左右的司机刘师傅聊了起来。

　　刘师傅称，跑株洲到长沙的“黑车”还是有赚头。3个客，每人40元，一趟就有120元，一般是上午和下午各跑一个来回，四趟下来有480元的进账。成本主要是两项：100多元的油费，几十元的中餐开销和烟钱。

　　同时，刘师傅每个月还要给公司1500 元的管理费用。交费后公司每天就会安排客源过来，再加上自己的熟客，所以根本不愁客源。然而事实上，很多“黑车”司机连公司老板是什么模样都不知道。

　　刘师傅表示，他们一般不去长沙火车站，乘客有需求则要加钱，也不到株洲河西，包车则另谈。

　　从株洲到长沙，刘师傅选择的行车路线是经株易路口到长沙芙蓉南路，一路下来用时不到1个小时。实际上，这条路线已经成了黑车的“专线”，沿途没有收费站，进城区方便，还不堵车。

　　[利润]有“黑车”公司一年非法获利150万元

　　去年，我市相关部门就在天元区花园二村查处了一家“黑车”公司。说是公司，其实就是一间很小的出租屋，桌上摆放着拉客用的座机电话、手机、电脑。。。。。。

　　虽然面积不大，但类似窝点的利润却大得惊人。2013年，长沙查处了一家“黑车”公司，初步统计一年非法获利高达150万元。

　　有业内人士透露，因市场需求量大和高利润回报，目前在株洲专做长株线路“黑车”生意的公司有10多家，这些公司将“黑车”散户组织化、公司化，抱团经营。

　　同时，“黑车”公司还达成了某种意义上的价格联盟。记者发现，目前几乎所有“黑车”公司株洲到长沙线路单边价格均是40元。

　　对此，市交通运输局交通行政执法监督处副处长袁鸿说，“黑车”经营成本低，未办理营运手续，偷逃多项交通税费，并且收回成本快，收入可观。非法营运者往往低价购入二手车，直接上路经营，驾驶员未经过上岗培训，也没有从业人员资格证，基本没有准入门槛。

　　[风险]乘客人身财产安全无保障

　　家住天元区的谭先生将公司搬到长沙后，每周要在株洲长沙之间往返两三趟。尽管自己有车，但每次往返，他都选择坐“黑车”。一段时间下来，他存有多个“黑车”公司的联系方式。

　　“打个电话过去，司机就会把车开到家门口接我，然后送到长沙的公司楼下。”谭先生说，如果自己开车，来回油费、过路费要超过100元，坐大巴的话还要转乘公交或的士，不管是从经济角度，还是从方便的角度，坐“黑车”都更有优势。

　　在株洲本土某论坛上，65名网友参与了“如果有需要是否会乘坐株洲到长沙的‘黑车’”调查。其中，45名网友表示“黑车”很方便划算，愿意乘坐。但也有11名网友担心“黑车”安全问题，不愿意乘坐。

　　事实上，“黑车”安全问题频被媒体曝光。

　　2010年5月，一名女性乘客从长沙解放路打车到株洲，中途因担心车费过高改乘“黑车”，结果被司机载至一偏僻处后强暴。

　　2013 年7月，4名在长沙某大学就读的学生乘坐“黑车”到株洲赶火车，在湘潭昭山附近被司机半路甩客。大学生们在烈日下苦等2小时不说，还误了火车。

　　袁鸿表示，因为“黑车”载客属于非法营运，一旦发生交通意外，乘客人身财产受损，“黑车”公司可能会拒不赔偿，甚至是卷铺盖跑路。

　　[痛点]现有公共交通服务有“缺憾”

　　2016年12月，长株潭城际铁路建成通车，加快了长株潭一体化的融合进程。刘师傅说：“当时我以为这行搞不了多久了，但一年多来，发现没有受到太大的影响。”

　　数据显示，2016年和2017年，市交通运输局交通行政执法监督处均查处了200多辆非法营运车辆，查处数量为近年来新高。袁鸿说，他们一直在严打“黑车”，每年都开展数次专项行动。

　　然而事实正如刘师傅所说，株洲的“黑车”并没有消失，他们跟监管部门打起了“游击战”，在眼皮底下继续运营。

　　一定程度上来说，长株潭城铁缩短了路程的时间，三地之间的联系必将更加紧密。但为何“黑车”市场始终坚挺？

　　在接受记者采访中，部分市民表示，城铁车次太少，发车频率太低。此外，城铁长沙至株洲全程票价为40元，而高铁为24.5元，大巴在25元左右。相比之下，城铁在价格上并没有什么优势。城铁开通以来叫好不叫座的尴尬局面，也一直遭受着株洲市民的各种议论。

　　“最重要的一点，在长株潭一体化进程中，公共交通虽在飞跃发展，火车、高铁、大巴、公交加上新开通的城铁，我们的选择更多了，但一直无法解决‘点到点’的问题。”市民谭先生认为，“点到 点 的 服 务 ”是“黑车”的最大优势。

　　[矛盾]滴滴推出长株潭“城际专线”被叫停

　　2017年9月，滴滴快车新功能长株潭“城际专线”正式上线运行。滴滴“城际专线”将眼光放在长株潭解决拼车出行的跨城需求，实现城际间“门对门”的交通接驳。与市内拼车一样，“城际专线”仍实行“一口价”。

　　对于乘客而言，“城际专线”比大巴更快捷，比“黑车”更安全，比城铁、高铁更便利。

　　当时，业界认为“城际专线”的开通，长株潭地区存在安全隐患的“黑车”或被挤出，有利于出行市场健康有序发展，缩短城际通行距离。

　　不过，“城际专线”专线开通后不久，因与当前的相关交通运输规定相悖，被主管部门叫停。

　　[探索]地方政府主导开通“点到点”交通服务

　　此前，湖南省社科院方向新教授接受媒体采访时表示，“黑车”是在供需有矛盾、正规车不能满足需求的情况下出现的。政府监管部门除了处罚，可研究采取疏导的办法，让“黑车”归化。既然治不了，堵不住，不如打开门，以好的政策，让运营者走上合法经营的正道，这样“黑车”问题才会得到真正的解决。

　　2013年，株洲就计划多开辟城际公交线路，合理调度城际间的客运班线。同时，尝试实行包车市场化操作，在长株潭地区组建专门公司，统一颜色，定点经营，建立电召平台，以满足市民城际拼车之需，实现“门到门、随叫随到、随到随开”。

　　如今5年过去，政府主导经营的电召城际拼车平台仍不见踪影。

　　目前，湖南一些地方政府也已尝试“点到点”的交通服务方式。比如长沙到益阳的运营专线，还有郴州到下辖乡镇的专线，这些专线都是5至7座的小汽车运营，可把乘客送到家门口。