原标题：湖南一季度城镇新增就业19.93万人 平均4个高技能岗位抢1个人才

　　平均4个高技能岗位抢1个人才

　　2017年《湖南蓝皮书》公布，一季度城镇新增就业19.93万人；招工难与就业难并存

　　华声在线长沙讯“全省人力资源市场技工求人倍率长期保持在2以上，高技能人才更是达到了4以上。”5月26日，省政府新闻办召开《2017年湖南蓝皮书》（简称《蓝皮书》）新闻发布会，省政府发展研究中心副主任唐宇文介绍，就业结构性矛盾越来越突出，“人岗不匹配，也就是就业人口和岗位需求不匹配，出现了招工难与就业难并存的现象。”

　　但整体来说，在经济下行压力较大的背景下，湖南今年的就业形势稳定向好。会议透露，今年一季度数据显示，湖南城镇新增就业人数达到19.93万，同比增长0.4万人。

　　会上透露，2017年及今后的一段时期，湖南省劳动力总量和结构将发生显著变化，从劳动力供给侧看，湖南已进入人口红利的消减期。劳动力供给仍处于高位，但已逐年下降。

　　“今年湖南适龄劳动人口预计从去年的4160万人下降到4141万人。”他分析，16至59岁的适龄劳动人口下降，意味着可以就业的劳动资源减少了，“这将对湖南的经济社会发展带来一定的影响。”

　　值得注意的是，不同产业领域就业趋势也出现新的变化。湖南的第一、第二产业从业人数的总量以及占比均持续下降，第三产业吸纳就业的能力在持续增强。但与之相反的是，“（第三产业）内部却在分化，传统的第三产业，例如住宿、餐饮，就业人数在减少，新兴服务业吸纳就业人数在增加，如电子商务吸纳就业人数已经超过200万人。”唐宇文说。

　　从劳动力需求侧看，人力资源供给结构与市场需求不匹配，就业结构性矛盾越来越突出。他举了一个例子，在前不久的一次调研中发现，中联重科的环保公司需要招聘技能型工人，但招工却非常困难。这样的困难在蓝皮书中的《2017年湖南社会发展报告》也有所体现，该报告称，“技能劳动者短缺问题突出，全省人力资源市场技工求人倍率长期保持在2以上，高技能人才更是达到了4以上。”

　　但巨大需求不相匹配的是，统计数据显示，全省技能劳动者仅占城镇从业人员23.5%，高技能人才仅占6.4%，难以支撑制造业转型升级和新兴产业快速发展。

　　此外，《2017年湖南社会发展报告》指出，今年高校毕业生就业，农村劳动力转移就业、去产能职工分流安置压力增大。今年来，湖南省应届高效毕业生总规模连创新高，2017年将达到34万多人，高效毕业生供给持续高企与有效岗位不足矛盾突出。此外，今年全省仅煤炭钢铁行业去产能还有4.1万名职工需要分流安置，加之湘江流域治理等工作推进，妥善分流安置职工的压力仍然较大。记者罗雅琪

　　建议举措

　　继续实施就业优先战略

　　在供给侧改革和“三去一降一补”的背景下，要确保就业局势稳定，唐宇文认为，首先要继续实施就业优先战略。

　　具体来说，实施创业带动就业计划和创业引领计划，实施双创三年行动计划，加快就业服务平台建设。加大金融、税费等方面支持力度，帮助企业降低成本，促进小微企业持续发展，提高其吸纳就业的能力。

　　其次，需要扩大就业容量。即大力发展吸纳就业能力强的领域，加快发展新技术、新产业，特别是要大力发展战略性新兴产业、智能制造先进制造业以及电子商务、节能环保、现代物流等生产性服务业，健康养老、旅游休闲、家庭服务等生活性服务业，在培育经济增长新动能的同时，发展就业新形态，打造就业新增长极。　记者罗雅琪

　　经济形势

　　经济运行总体情况今年好于去年同期

　　发布会透露，今年以来，湖南经济运行总体情况好于去年同期，呈现出“稳中趋好、提质增效”的特征。但湖南经济运行中还存在经济增长回升力度偏弱、投资增长乏力、城乡居民收入增速持续回落等问题。

　　在这样的背景下，唐宇文认为，“下阶段首先要坚定不移地推进供给侧结构性改革，特别是推进‘三去一降一补’，给企业降成本、补短板要进一步加强。同时，坚持创新引领战略，加快实施湖南20大新兴优势产业链行动计划，大力发展新兴产业。”

　　积极扩大有效投资方面，唐宇文认为，一方面，要保障重大项目的资金、土地等要素供应，加快推进重大项目建设；另一方面，要积极扩大民间投资，鼓励社会资金进入实体经济。“还要增加新兴消费领域，比如信息、旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等新兴消费有效供给要进一步增加。”他说。记者罗雅琪

　　环境保护

　　探索扬尘排污费征收试点

　　今年是湖南两型社会建设第三阶段改革的关键年，在加强环境治理和生态保护方面，蓝皮书《2017年湖南两型社会与生态文明建设报告》（简称《报告》）指出，针对目前存在的环境问题，将深入实施水、土、气污染防治行动，推进农村环境整治，并加大生态保护力度。

　　水污染防治，将推进湘江保护和治理向“一湖四水”延伸。一方面，深入湘江流域污染防治第二个“三年行动计划”，创新“一湖四水”管理体制，在全省全面推行河长制。

　　另一方面，以洞庭湖区域环境整治为重点，有效遏制水质富营养化趋势。例如，争取建立洞庭湖湿地生态保护补偿制度，科学划定畜禽养殖禁养区、限养区、适养区，并推进禁养区畜禽养殖业退出，堵住污染的源头。

　　在推进大气污染防治方面，《报告》提出，今年将深化工业污染源治理，推动钢铁、水泥、有色金属等重点行业进行脱硫脱硝和除尘改造；同时，支持共享单车快速发展，加强步行和自行车交通系统建设，加快长沙绿道建设，提高绿色出行比例。此外，道路扬尘整治计划探索开展施工场地扬尘排污费征收试点。记者罗雅琪