作为中央部署全面深化改革的重大举措之一，国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》(以下简称“实施意见”)4日正式发布。此轮改革在考试科目、高校招生录取机制等方面做出重大调整，旨在形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。 改革开放30多年来，我国考试招生制度不断改进完善，但时至今日，“一考定终身”、学生学习负担过重、城乡入学机会存在差距等弊端仍然存在。新一轮改革能否啃下一根又一根的硬骨头？
能否打破“唯分数论”？
教育部副部长杜玉波4日表示，此次改革重点是探索依据统一高考成绩、依据高中学业水平考试成绩、参考学生综合素质评价的多元录取机制，简单地说就是“两依据、一参考”。目的在于破解“唯分数论”，发挥高考“指挥棒”的正确导向。
按照实施意见，高中学业水平考试“升格”列入高校招生依据，而计入高校录取总成绩的学业水平考试科目，可由学生根据高校的要求和自己的兴趣特长自主选择。
教育部基础教育改革与发展研究所研究员、中国教育政策研究院教授吴遵民认为，此举有利于打破现有高中教学的高考“单一导向”，将引导学校更加注重学生全面发展，同时增加学生的选择机会，减轻其应试压力。
【专家解读】
在华东师范大学副校长郭为禄看来，此次改革最大的亮点是规范高中学生综合素质评价，并将其作为高校招生的重要参考。“将综合素质评价纳入升学体系，是对学生从终结性评价到发展性评价、过程性评价的战略转变。”
目前，我国各地初中高中都建立了学生综合素质评价制度，但教师仍大多根据学生平时成绩进行简单评价。有高校招办主任坦言，当前综合素质评价“千人一面、记述雷同”的现象较为普遍，招生时几乎无法参考。
学业负担能否有效减轻？
新学期，上海市市北中学的高一课表与前届并无变化，按照正常教学大纲教学。虽然按照实施意见，学业水平考试范围将覆盖国家规定的所有科目，考生高考总成绩由语数外3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成，师生们大都认为，这不意味着负担加重。
上海市实验性示范性高中市北中学语文教师、高一班主任程夕琦说，根据总体方案，学业水平考试仍然以对学生的基础性考察为主，计入高考的3门课也是不分文理，可自由选择，充分考虑到兴趣和学习情况。
高一新生俞成悦的中考成绩中，英语分数相对较低，但暑假里他并没有选择参加补习，而是参加了一个化学兴趣课程。“听说英语是社会化考试，有两次机会，所以更想跟随自己的兴趣。”
根据实施意见，改革后的高考，除语文、数学采取统一考试之外，3门高中学业水平考试和外语科目考试都分流在高中三年内进行。上海市吴淞中学高一新生曾怡铭说，一方面是分担了考试压力，另一方面，原先“一天考砸，终身遗憾”的心理焦虑也有所缓解。
【专家解读】
吴遵民告诉记者，在“一考定终身”模式下，每年约有5%的学生考试发挥失常，同时也有5%的学生考试发挥超常。这说明“一锤定音”的考试并不能完全客观地反映考生平时的学业水平和知识积累，改革方案有望减轻学生的应考心理负担，一定程度上也是保障机会公平的重要体现。
吴淞中学班主任、物理教师密凯认为，学生是增负还是减负，关键是看分数在升学中的作用。“如果升学仍然是看一个总分，那不管考几门，学生的负担都不会有明显的变化。”
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