邓聿文

　　日前召开的中共中央政治局会议透露十八大将修改党章，把中共重大的理论和重大的战略写入党章，此信息引起了国内外的广泛关注。鉴于中共在历史上多次修改党章，而每次修改几乎都意味着重大方针政策或路线的变化，意味着中共以一种新的面貌出现在世人面前，所以不妨通过梳理和总结中共历次对党章的修改，来透视这个世界上最大和最重要的政党其自身的发展变化，它与时俱进的创新能力及对改革的推动。

　　对于一个政党来说，党章是其根本大法，表达出全党的理论基础和政治主张，体现了全党的整体意志和共同理想。党章的创制、补充或修改完善，实际是党内总结经验、达成共识的过程，也是不断用正确思想克服错误思想，以正确的理论与规范武装全体党员思想的过程。从这个角度说，党章修订清晰地反映出中共和中国特色社会主义理论体系形成发展的脉络，反映出中共成立以后整个中国的变化发展。

　　迄今为止，中共党章历经十数次修改，产生过17部文本，它们再现了中共从幼年走向成熟的全部过程。其中三次在历史转折关头的修改意义非常重大，这就是党的七大、八大和十二大对党章的修改。

　　1945年在延安举行的党的七大，是中共建政前最重要的一次代表大会。七大首次将“毛泽东思想”写进党章。这是党章发展史上的一个里程碑。七大党章还首次写入“全心全意为人民服务”的内容。另外，从结构上看，七大党章和现行党章已经相似；从内容上看，七大党章规定了中国革命的性质、任务、特点、最终目标，以及党的性质、群众路线、民主集中制原则、党员的权利义务等。可以说，七大党章体现了马列主义普遍原理与中国革命实践的结合，尤其是确立毛泽东思想作为党的指导思想，对保证中国革命的胜利起了重要作用。

　　1956年举行的八大，是中共在执政后第一次召开的全国代表大会。会上邓小平作了《关于修改党的章程的报告》，新党章指出，在社会主义改造基本完成后，社会的主要矛盾已经不再是阶级矛盾，而是落后的生产力与人民群众日益增长的物质文化需求之间的矛盾。因此，中国共产党的任务是有计划地发展国民经济，工作的根本目的是最大限度地满足人民物质和文化生活的需要。从修订的党章可以看到，党的工作重心开始转移到经济建设上来。

　　八大后国家政治生活进入了一个不正常的时期，直到1978年改革开放才走向正轨。十二大党章反映了这一发展变化。1982年召开的十二大，是新时期初期举行的一次重要的党代会，中共现行党章就是在这次大会上通过的。由邓小平主持制订的十二大党章在全面总结和确认十一届三中全会以来党的基本路线的同时，对在新的历史条件下如何搞好执政党建设作了探索，对改革开放的初步成果进行了总结，规定了党的性质、指导思想、现阶段的主要矛盾、党的总任务、党的领导基本原则，强调党必须在宪法和法律的范围内活动，并第一次作出党禁止任何形式的个人崇拜。

　　可以说，十二大党章代表着党章的新时代，反映了改革开放后中国社会发展的新现实。此后，从“实现四个现代化”到“建设小康社会”再到“全面建设小康社会”，从“一个中心、两个基本点”的基本路线到经济、政治、文化、社会建设四位一体的总体布局，社会主义建设的实践成果在党章中留下了清晰的脉络。

　　1987年举行的十三大对党章的修改，最重要的是规定实行差额选举制度；1992年举行的十四大则把社会主义初级阶段和党在这一阶段的基本路线写入党章；1997年举行的十五大对党章的修订是把邓小平理论确立为党的指导思想；2002年召开的十六大则把“三个代表”重要思想写入党章；2007年举行的十七大又把科学发展观写入党章，并对新时期以来马克思主义中国化的一系列理论成果作了总合，提出中国特色社会主义理论体系，同时，十七大党章还规定了中国特色社会主义事业的总体布局，把改革开放以来形成的中国特色社会主义事业的多方面的任务作为总体布局固定下来。

　　从上面对党章修订历史的简短回顾中，可以得出三点基本结论：其一，每次党章修改尤其是新时期以来的党章修改，反映马克思主义中国化的最新成果，彰显出中共与时俱进、勇于创新的品质。这种品质和精神正是中共建党90多年来带领中国人民取得成功的根本保证；其二，什么时候党坚持实事求是的精神，党章的修改反映客观变化了的实际，中共和中国的事业就会得到顺利发展；其三，党章是否体现为人民服务的内容和宗旨，党在改革开放中是否按照党章的要求把人民的利益放在首位，决定着党能否得到人民的拥护和支持。(作者系《学习时报》副编审)