湖南日报5月19日讯(记者 乔伊蕾 刘文韬)这是法治湖南建设的又一重要里程碑。5月11日，经过历时1年的艰苦努力，《湖南省政府服务规定》(以下 简称《规定》)正式出台，并将于10月1日起施行。《规定》是我国首部全面规范政府服务行为的省级政府规章，开创了政府服务法治化的先河。今天上午，省政 府新闻办公室在长沙召开新闻发布会，就《规定》制定出台和贯彻实施相关情况进行了介绍。

　　近年来，省委、省政府十分重视服务型政府建设，以行政程序法治化和政府服务法治化为重点，坚持运用法治思维和法律手段推动全省经济社会发 展。2010年4月16日，时任省长的省委书记、省人大常委会主任周强主持召开《规定》起草座谈会，亲自启动《规定》的起草工作。国务院法制办、国家发改 委等15个相关部委对《规定》(草案)提出了修改意见，给予悉心指导。起草过程中，共有省政府法制办、省政府办公厅等15家省直单位，近百人参与了起草、 修改、协调等工作。《规定》(征求意见稿)出台后，还通过省政府门户网站向社会公开，征求了近700条意见建议。经过历时1年的艰苦努力，《规定》顺利出 台。

　　《规定》共分总规则、服务主体、服务内容、服务平台、服务公开、服务保障、监督管理、法律责任、附则等9章123条。它是我省建设服务型政府的纲领性文件，是推进我省依法行政的重大举措，是我省政府自身改革和建设的重大制度创新。 

　　“让政府做正确的事”。政府职能由“管理行政”向“服务行政”的转变，必须实现管理与服务的有机结合。《规定》明确要求，行政机关应当转变 行政管理理念和方式，为公民、法人和其他组织提供高效优质的管理服务。在社会管理服务方面，它规定建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会 管理格局，建立健全社会管理机制，积极推进社会管理创新；在市场监管服务方面，它规定了支持市场主体发展，依法维护市场秩序，加强社会信用体系建设；在经 济调节服务方面，它规定了围绕推进“四化两型”建设，保持经济平稳较快发展，提供经济调节服务的基本方式。

　　为发展社会事业和改善民生，《规定》把政府基本公共服务的主要内容上升到法律高度。它规定了各级人民政府要积极推进和做好就业促进、社会保 险、社会救助、社会福利、住房保障、教育、医疗卫生、科技、文化、体育、人口和计划生育、公用事业、扶贫、政府信息公开等14项公共服务工作，明确了基本 公共服务主要由行政机关提供，非基本公共服务主要由社会力量提供。 同时，突出公共服务向基层倾斜，明确要求各级人民政府及其财政部门调整财政支出结构， 支出重点向农村、基层、困难群众、贫困地区倾斜，增强基层提供公共服务的能力。

　　服务公开是监督公共权力的必然要求。《规定》用了整整一章的篇幅，对服务公开作出规定，充分体现了政府对服务公开的重视程度。它规定了行政 机关、公共企业事业单位、基层自治组织和社会服务公开的原则、方式、内容。特别规定教育、卫生、公用等公共企事业单位，要公开工作制度、服务承诺、收费项 目、监督渠道以及其他需要公开的重要信息。为完善公共服务的监管体系，畅通人民群众对政府服务的监督渠道，《规定》还明确了建立以公共服务为重要内容的政 府绩效管理制度，确定了绩效管理的原则、评估指标、评估方法和程序、结果运用，并建立健全了行政效能投诉制度。

　　为整合分散的政府服务载体，方便人民群众办事，《规定》建立健全电子政务平台、政务服务平台、社区服务平台、社会求助平台4大综合性服务平台。特别是规定统一设立号码为12345的社会求助服务电话。

　　据了解，《规定》出台之后，全省各级各部门将严格按照规定要求，分工负责，协调配合，按照“逐步推进、重点突破”的原则，建立健全公共服务 机制，加强和改善管理服务，创新政府服务方式，推进政府服务公开，强化政府服务保障，加强政府服务监督和管理，切实维护人民群众合法权益。