来源:潇湘剑语公众号

  现在,“民告官”已成为了一件稀松平常的事。

  你知道吗?在31年前,“敢为人先”的湖南人,在汨罗江畔审理了中国内地第一起“民告官”案件,并建立了内地第一个行政审判庭。

  ▲原汨罗法院办公楼

  1986年8月,岳阳汨罗。县药材公司不接受当地卫生局对其销售假劣药的处罚而提起诉讼,汨罗县法院经济审判庭受理此案。

  卫生局应诉时提出了本案“似乎不是经济案件”的疑问。

  院务会上,时任汨罗法院院长的毛凤章指出,这是一起“民告官”案件。

  那时,该案件对于许多法官来说还是新鲜事,大家只在资料上看到过有关国外行政法院的内容。

  此后不久,毛凤章参加最高人民法院组织的全国基层法院院长培训,学到了外国的行政审判制度。他打电话回来说这是一个行政案件。

  后来,由于汨罗法院还未设立行政法庭,主审该案的审判长是时任汨罗法院经济审判庭庭长周自觉。庭审当天,省地县三级领导及旁听群众挤满了审判庭大厅。

  ▲中国内地第一起行政诉讼案件审判长周自觉

  判决维持县卫生局的处罚决定,将所罚没款35926.6元全部上缴县财政。县药材公司以“本公司没有销售假药的故意”等为由提出上诉,岳阳市中级人民法院作出终审判决,维持一审判决。

  毛凤章学习归来后,主持召开党组会,提出设立行政庭。

  “这是全国都没有的事,不能搞新鲜名堂,放在经济庭里审一下就算了,”反对者纷纷表示不愿意当“第一个吃螃蟹的人”。

  但更多的人同意先报上去看看,“路都是人走出来的”。会后,他们马上向汨罗县委打报告,不到20天时间,批复就下来了。

  杨霞保时任刑二庭庭长,他是当时院里唯一的大专生,1979年自部队转业到原岳阳地区中级法院,1982年调至汨罗,为人方正、原则性强、文化程度高的杨霞保成为汨罗法院第一人行政审判庭庭长的不二人选。

  1986年10月11日,内地第一个行政审判庭在汨罗县人民法院正式成立,时任刑二庭庭长的杨霞保担任第一任行政审判庭庭长。

  2015年5月1日,新修订的《行政诉讼法》正式实施。

  2016年8月,最高法发布《关于行政诉讼应诉若干问题的通知》,明确“民告官”案官员不出庭可建议严处。

  30多年过去了,全省法院通过转变行政审判理念,创新工作机制,强化审判管理,推进行政改革,有效发挥了行政审判化解行政争议、保护合法权益、监督依法行政的职能作用,为提升行政审判司法公信力、推动依法行政和打造法治湖南升级版作出了积极贡献。