观点：衡阳“禁放爆竹”能成功吗？

　　2018年12月28日上午，衡阳市十五届人大常委会第18次会作出决定，自2019年2月1日起，在衡阳市四个城区（珠晖区、雁峰区、蒸湘区、石鼓区所管辖的行政区域内）和衡南县三塘镇鳌兴村（与城区临近）区域内全年禁止燃放烟花爆竹。

　　这是一个具有里程碑意义的决定，如石击水，搅动了我的心湖，泛起圈圈涟漪。

　　我是一个喜欢放爆竹的人。小时候在农村，每到春节都要缠着父亲买鞭炮，放鞭炮是我春节的最爱。过年可以不穿新衣服，但万万不能没有鞭炮。小时候家里穷，买不起很多爆竹，就到别人家里去捡一些没有燃烧完的零碎鞭炮。正月初一天还没亮，邻居一开财门放鞭炮，我就拿着电筒冲上去，赶快把掉在地上没燃烧的鞭炮捡起来据为己有，然后在水塘边、稻田里、平地上一个个慢慢地放，在一惊一乍中体验春节的快乐。

　　那时的爆竹不像现在燃放得快，一点火噼噼啪啪一下子就放完了，而是啪--啪—啪--慢慢地响着。有一次，我看到别人的爆竹放完了，高兴地冲上去赶快把一串没点燃的鞭炮捡起来，满以为捡到了一个大便宜。哪知捡到手里时爆竹才燃放，把手炸痛了赶快丢。好在那时的爆竹威力没有现在这么大，痛一阵就没事了。

　　参加工作后住在了城市，我依然保留着燃放鞭炮的爱好，每年春节都要买一些花炮自己放，给儿子放，给侄儿外甥们放，母亲因此笑话我“一直长不大。”

　　上世纪九十年代中期，衡阳首次在城区禁止燃放鞭炮，当时阻力很大，我从内心也不赞成。那次禁放推行一段时间后不了了之，爆竹声仍然响彻在雁城上空。

　　燃放烟花爆竹给节日增添了浓浓的气氛，让我们找到了宣泄的心理快乐，也感受了它带来的烦恼：浓烟滚滚，纸屑满街，污染空气；声音隆隆，打搅睡眠，看电视只见影不闻声；伤人起火，事故增多。

　　城市化浪潮滚滚向前，城市人口急剧增多，燃放烟花爆产生的社会危害越来越为人民所诟病。

　　2014年，市里决策层顺应市民呼声，再次把禁止燃放鞭炮提上议事日程。根据市政府提请，2014年10月31日，衡阳市第十四届人大常委会第13次会议 作出了《关于我市城区限制燃放烟花爆竹的决定》。

　　决定说，“在城区限制燃放烟花炮竹有利于保障人民群众生命财产安全，维护社会公共秩序，减少环境污染，促进文明城市建设。会议决定，自2015年1月1日起，在我市城区范围内限制燃放烟花爆竹，其具体规定由市人民政府颁布实施。”

　　与全国多数地方一样，这次衡阳不是一禁了之，而是改为限放：除农历小年、除夕、正月初一至正月十五日期间（共17天）允许燃放烟花爆竹外，其余时间一律禁止燃放烟花爆竹。这既照顾了社会习俗，又考虑了环保需要，大家比较赞成这个方案，后来落实得也较好，许多市民逐渐告别了燃放爆竹的传统习俗。

　　我就是千万个进步份子中的一个。我居住的小区单元共有12户，2016年就有几户过年没放爆竹，2017年春节只有我和另外两户在放了。看到这些，我感到不好意思，内心自责：自己作为一个公职人员，应该带头落实。我不仅没有率先垂范，反而落后于身边群众。经过反复的思想斗争，2018年春节，我终于迈出了重要一步：没有放鞭炮了。

　　限放烟花爆竹以来，效果逐渐显现，噪声污染得到有效控制，城市空气质量明显好转，因燃放烟花爆竹引发的火灾和伤人事故明显下降。

　　但还是有一些“顽固分子”在规定时间外偷偷燃放。市政府在向市人大常委会的汇报材料中说，因为“限放燃放烟花爆竹还是允许在规定时间、地点燃放，因此效果不是十分明显，违规燃放的现象依然时有发生。近三年来，违规燃放爆竹报警1836起，公安机关处罚582起。”意思是制度设置有空间，导致不该放的也放了。

　　市政府的汇报材料还提供了外地经验：全省14个市州均对燃放烟花爆竹的管控工作出台了禁放或者限放规定，其中有9个市出台了禁放规定，特别是娄底、邵阳、岳阳等地不但在城区禁止燃放，在乡村也全面禁止燃放。

　　据笔者了解，这次参会的35个市人大常委会组成人员对于禁止燃放烟花爆竹并不完全是一致的，赞成居多，也有极个别持反对态度。表决结果是，赞成34票，反对1票，弃权0票。

　　有的人私下表达了不同意见：过年燃放烟花放爆竹是我国几千年的传统，已成为一种习俗，成为许多人心里的记忆，成为春节的一种仪式。2017年，中办国办印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，要求“实施中国传统节日振兴工程，丰富春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统节日的文化内涵。”现在年味越来越淡，如果再禁止燃放烟花爆竹，就很难再找到年味了，不利于弘扬传统文化。

　　不论是赞成的，还是反对的，都有一个共识：就是在城市不能让燃放烟花爆竹的行为恣意妄为，必须加强管控，否则乌烟瘴气，严重扰民，影响环境，也不利于衡阳创建全国文明城市。但在管控的力度和范围上出现了不同的看法。

　　赞成方认为，应该一脚踩死，一律不准放。如果还是限放，留有余地，会起到不好的影响，导致不少人屡屡犯规。

　　反对者认为，目前，限放都没有全部落实到位，说明市民认识还有差距。如果这时全部禁放，步子迈得太大，百姓可能难接受，难以落实。与其这样，不如继续实行限放政策，同时加强宣传教育，等到认识提高、条件具备时才实行禁放，水到渠成。

　　从2015年开始，衡阳争创全国文明城市的多次失败，提升了大家克服放爆竹短板的紧迫感。去年以来，中央环保督察组两次来衡阳刮起“环保风暴”，强化了全民的环保意识。2018年，新的衡阳市委领导班子提出建设最美地级市的奋斗目标，唤起人民对美好环境的新期待。今年衡阳市城区“七月半”禁止焚烧纸钱从开始的担心变为现实，增强了各方禁放的信心。天时地利人和，使这个原本有争议有担心的禁放爆竹的决议高票通过。

　　网上搜索发现，目前，不少地级城市是限制放烟花爆竹，而衡阳这次却实行禁放政策。从限放到禁放，是更严苛的要求，意味着衡阳城区将彻底跟爆竹拜拜了。

　　决议虽然是通过了，但能否一下子全部落实到位，许多人有些担忧。在限放政策情况下，尚且每年还有600来起违规的，现在全部禁止燃放一下子能做得到吗？尤其是春节这一波“放爆”高峰能否悄无声息？可能在城区会比较顺利，在郊区实施的难度要大些。

　　领导层清醒看了这些。市委书记、市人大常委会主任郑建新在市人大常委会通过这个“禁放”决议后讲话指出，全市上下要统一思想，深刻认识禁放烟花爆竹的重大意义。要加强领导，多措并举，广泛宣传，人人皆知。要加强配合，加大打击力度，令行禁止，取保实效。外地经验表明，只要有决心，只要高度重视，持之以恒地抓下去，必然能够成功。

　　常识告诉我们，挑起摘桃比伸手摘桃更辛苦，但能摘到更好的桃子。

　　向着全国文明城市冲刺的衡阳，正在建设最美地级市的衡阳，从“限放爆竹”升级为“禁放爆竹”，是自立高杆，倒逼自己，奋力一跳。这一跳如果成功了，必有令人惊羡的收获。实现这一跃升，需要大家齐心协力，同步起跳。

　　让我们一起从不放爆竹开始吧！