【华声在线导读】人社部新闻发言人尹成基说，人社部已经会同发展改革委、财政部，社保理事会等有关部门成立了一个工作小组，对包括机关事业单位在内的养老保险制度改革进行专门研究。据权威人士透露，这项研究内容还涉及了基础养老金全国统筹、退休年龄调整等重大问题，是一项顶层设计的一揽子方案，预计8月即可完成，最迟也不会超过年底。
[新闻解读]
养老金“并轨”拦路虎在哪？
文/江南醉
机关事业单位人员与企业职工养老金“双轨制”一直是社会各界关注的焦点，人社部近日表示，两者终将“并轨”。但养老金“并轨”拦路虎究竟在哪？人社部真会牵头革自己“命”吗？令公众在兴奋之余充满了疑虑：这是否继公车改革、事业单位改革之后又一场虎头蛇尾的全国总动员。
作为事业单位一员的中国社会科学院世界社保中心主任郑秉文一针见血， “并轨最大的瓶颈是机关事业单位人员担心待遇会降低。”“企业职工缴费拿钱少，机关事业单位人员不缴费拿钱多，谁会加入前者呢？”社科院专家郑秉文其实说出养老金并轨问题所在，可见他自己也不想并轨拿低收入。他的想法估计代表机关事业单位大多数人的观点，人是最大的拦路虎，尤其是负有一定管理权限的人群会真的放弃一些既得利益吗？值得怀疑。上世纪90年代，很多事业单位进行了养老制度的改革，但“被改革”群体抵触情绪很强烈，最后成了“半拉子”工程，就是一个已经记录在案的例子。
很多有见识的人都知道，养老金“双轨制”是不合理的制度，是伤害基本正义的制度，是最让公众诟病的分配制度。养老金“双轨制”虽然是历史的产物，改革并轨并非易事。目前从国家层面传递出“并轨”的愿望，这无疑是天大的利好。但能否真正取消养老金“双轨制”，只能用时间来检验。说到底，养老金“并轨”，如公车改革、事业单位改革一样，缺的不是顶层设计，缺的不是时机，缺的不是钱，真正缺乏的，是“并轨”的决心和如何安抚好一群管理者，这也是改革难最大的症结和问题所在。
诚然，一度雾里看花的养老金“并轨”，终于勾出了清晰脉络。养老制度如何改革这是全国人民关注的大事，应有个长足的考虑，要真正让“上帝之手”公平、公正。愚以为，如何打消公众对公平的担忧？如何让改革的成果惠及百姓？攻克痼疾，突破藩篱，刮骨疗伤，彻底解决养老金双轨制是直接、最根本、最实际的体现。
[新闻观察]
养老金并轨不能总在“嘴上”
文/刘白
新华社最近的追踪报道显示，在事业单位养老金并轨改革方面，晋、沪、浙、渝四省市均无实质性进展，也不愿向媒体通报改革成果；广东省虽然破冰，但是处在进退维谷的状态。
2008年2月，国务院常务会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。但是5年过去了，进展并不乐观。
在试点地之一的广东，事业单位干部职工与普通企业职工一样，按月缴纳养老保险费，但退休时，其养老金一部分由社保基金支付，另一部分仍按原有资金渠道解决，或财政拨款，或单位自支，总之待遇基本与改革前持平。这锅养老并轨的“夹生饭”，其实显示了目前社会改革的一个悖论：不绕过既得利益者，改革无法破冰；绕过既得利益者，改革的意义又何在？
从养老金并轨一事就可看出什么是“此一时、彼一时”。改革开放之初，先行先试者虽有政治和意识形态压力，面对的却是巨大且明显、普惠社会全体阶层的改革利益，特区自发的改革冲动几乎是不可抑制的。而今天的改革，很多都是存量改革，触动的是比“灵魂”还难撼动的“利益”。好处是宏观且抽象的，损失是拳拳到肉的，任何地方都会下意识地趋利避害，市场理念相对成熟的广东也难例外。
试点省份对并轨难推行的解释很清楚地说明了这个问题，即实施层面推进的阻力和矛盾很大，原因是牵扯的利益纠葛太多，系统之间的人会相互比较，比如事业单位与机关单位。与中央希望开展地方探索的政策初衷相反，试点地方认为这项改革需要顶层设计，自上而下推进。公务员养老体制不并轨，事业单位并轨；大部分省市不并轨，几个省市并轨，使得试点改革不仅面临着利益壁垒，也面临着公正性的质疑。
“地方探索”与“顶层设计”良性互动，是中国改革的基本经验之一，无论是地方试点还是社会改革特区思路，其合理性都基于此。但现在看来，如果没有彻底打破利益樊篱的态度和行动，这种良性互动就容易被异化成彼此牵制，包括养老金并轨制在内的单向改革，就可能一直悬搁于在“嘴上”的状态。
微言大义
@雅悟轩：城市政企养老保险并轨，城乡养老保险也要并轨。
@___Jobs：没有勇气冲破既得利益者，谈何改革？！
@毛银1979：改革的目的就是要让大多数人成为即得利益者！而不是把大多数人的利益改革给极少数的权贵阶层！
@李锋youway：利益群体固化是最大问题，流水才能不腐。
@没办法了就发呆：干脆连农民的一块儿拉平了，辛辛苦苦的交了半辈子公粮了，把全国所有退休年龄的人的退休金统一了吧。
华声在线综合
